中日共同应对老龄化：2060 年中国人口负增长率将超日本

人民网讯 近日，在中国社会科学院和日本学术振兴会共同主办的"中日共同应对老龄化社会：路径与未来"国际学术研讨会上，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授在会上做了题为"中日应对人口老龄化策略比较--兼论养老保障体系的中国方案"的主旨发言。

郑秉文教授首先运用世界银行数据，对中日人口发展趋势做了比较，指出 2020 年之后中国人口开始负增长，到 2060 年人口负增长率将超过日本，计划生育对人口增长的负效应显现。日本为应对人口老龄化，1995 年颁布《高龄社会对策法》，建立了老龄社会政策委员会，由内阁总理任委员会主席，综合协调各部门制定高龄社会对策；出台政策鼓励工作到65 岁，并为老年人提供就业和工作机会；建立测算期为 100 年的精算报告制度，促进国民年金体系持续运行，支持老年人通过自我努力实现收入保障；建立长期护理保险制度，提高服务质量。

中国于 1999 年 10 月成立全国老龄委，由国务院副总理或国务委员担当主任，属于国家级委员会，30 多个部委参与；2005 年设立常设机构-全国老龄办，主任是民政部部长，负责协调应对人口老龄化工作。中央十八届三中全会以来，高度重视养老事业，2013 年以来是发布应对人口老龄化和养老服务业发文的最密集时期。面对人口老龄化，需要采取积极应对的态度，由政府主导，市场和社会发挥重要作用。市场作用包括解决资金来源和服务提供，包括养老金三大支出投资体制不断完善，鼓励民进资本进入养老服务业等。