欧盟峰会难解“老大难”问题

载有234名难民的海上滞留难民救援船"生命线"号6月27日在马耳他森格莱阿靠岸。由于此前意大利和马耳他均拒绝其入境，这艘船困在海上长达6天。图为在马耳他森格莱阿锅炉码头，工作人员抱着一名难民儿童走下救援船"生命线"号。新华社发

欧盟夏季峰会日前在布鲁塞尔闭幕，为期两天的会议围绕难民处置、欧元区改革、防务一体化、英国"脱欧"以及欧美贸易争端等一系列"决定欧盟命运"的重大议题进行了深入讨论，虽然会议达成了一些妥协，但仍然无法掩盖欧盟成员国在难民、欧元区改革等议题上的巨大分歧，欧盟一体化正面临更多挑战。

在难民问题上艰难达成妥协

"难民问题再次成为困扰欧洲的热点问题。"欧洲理事会主席图斯克在此次峰会前向欧盟成员国领导人发出的邀请函中这样写道。

欧盟成员国领导人围绕难民问题的讨论从6月28日晚上8时开始，一直到次日凌晨4时35分，经过8个多小时彻夜的马拉松式谈判才艰难达成妥协。

根据会后的公报，欧盟成员国领导人同意在欧盟境外设置难民中心、在欧盟境内设置管控中心的提议。为了最大程度阻止难民非法无序涌入欧洲，欧盟计划在地中海沿岸北非国家建立难民中心，对难民身份进行甄别。为了更加公平合理地安置到达欧盟境内的难民，欧盟成员国将在自愿基础上设立管控中心。在管控中心，成员国可以迅速对非法移民进行甄别，决定哪些人确实需要得到国际保护，哪些人应予遣返。所有成员国有义务接收从管控中心转移来的难民。