难民争端主导欧盟夏季峰会 可能影响默克尔政治生命

【环球时报驻比利时特派记者 任彦 报记者 郑璇】6月28日至29日，欧盟夏季峰会将在布鲁塞尔召开。根据欧洲理事会公布的会议日程，此次峰会主要关注两大议题：欧元区改革和难民问题。有评论认为，相较于欧元区改革，难民问题显得更加无解，而且是否能够达成一个难民解决方案可能影响默克尔的政治生命。

英国《金融时报》表示，本届峰会本来应该重点讨论英国脱欧问题，但是在欧元区改革和难民问题急需应对的背景下，脱欧问题已经显得不那么重要了。美国全国广播公司财经频道(CNBC)27日报道称，如何避免难民涌入欧洲、如何更加公平地在欧洲大陆内分配难民、是否应该取消《都柏林协定》将是此次峰会要讨论的问题。英国路透社26日表示，欧盟峰会联合声明草案显示，欧盟国家将加强外部边境管控，给予利比亚等北非国家更多支持，同时在欧盟之外建立难民中心，来缩小各成员国之间的分歧。

报道称，欧盟国家将给予成员国海岸警卫队更多资源，赋予他们更多权利。同时，欧盟将向利比亚等北非国家增加拨款，帮助他们训练海岸警卫队队员。通过这两种方式增强欧盟的边境管控。意大利、希腊等难民会首先到达的国家也会得到更多资助。欧盟还将加大对申请庇护失败的难民的遣返力度。各国领导人还希望和摩洛哥达成协议，在欧盟之外建立一个甄别难民和处理庇护申请的机构。欧盟还将为土耳其拨款30亿欧元，帮助其境内的叙利亚难民，同时要求该国"堵住"难民进入欧洲的主要通道。CNBC称，英国杜伦大学法学教授布鲁克斯表示，欧盟可能在峰会上废止《都柏林协定》，根据该协定，难民抵达的第一个国家应该负责难民的申请等事务。这项协议遭到意大利等国的强烈反对。