高空抛物明确责任 “全楼买单”规定有望作出调整

原标题：民法典侵权责任编草案完善高空抛物坠物相关规则如何厘清责任？

央广网北京8月22日消息（记者侯艳马喆）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，民法典侵权责任编草案三审稿今天（22日）提交全国人大常委会审议。近一段时间以来，"高空抛物坠物"造成他人损害的事件频发，"头顶上的安全"引发社会关注。对此，草案作出针对性规定，完善高空抛物坠物相关规则。

草案二审稿对高空抛物坠物问题作出规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的人外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。这一规定对现行侵权责任法的有关规定没有作出修改。

近一段时间以来，"高空抛物坠物"造成他人损害的事件频发，"头顶上的安全"引发社会关注。有的常委委员、地方、部门、专家学者和社会公众提出，为保护公众安全，建议进一步明确各方责任。

全国人大宪法法律委副主任委员沈春耀表示："宪法和法律委员会经研究认为，要从根本上解决这一问题，需要综合施策。对于造成损害后果的，公安机关应当依法立案调查，对责任人依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。同时，还需要明确建筑物管理人、施工者、作业者的责任，做到多管齐下，共同发力。"

沈春耀介绍，从民法典编纂来看，关于民事、行政和刑事三种法律责任的关系，民法总则已经作了规定：民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任。"这一规定将编入民法典总则编中。因此，关于'高空抛物坠物'行为应当承担行政责任和刑事责任问题，在侵权责任编中可不必再作规定。"沈春耀说。