年入不到10亿的国家级贫困县，却欠下400亿巨债！这位县委书记花钱手法超乎你想象

一个国家级扶贫开发重点县，每年财政收入不足10亿元，竟盲目举债近2亿元，打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程！

这样不切实际的“乱作为”也给当地带来了灾难性的后果——地方债务高达400多亿元，且绝大多数融资成本超过10%。

日前，贵州省纪委监委梳理了全省各级纪检监察机关查处的典型案例，其中最引人注目的就是黔南布依族苗族自治州独山县委原书记潘志立不顾民生、盲目举债上项目的案例。

这一切是如何发生的呢？申报3项吉尼斯世界纪录的形象工程，又会给这个缺财力少资金的贫困县留下怎样的困境？

“十二五”末全县每6人就有1个贫困人口

独山县地处贵州最南端，与广西壮族自治区接壤，是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，素有“西南门户”之称。

根据《2018年独山县国民经济和社会发展统计公报》，2018年全县地区生产总值完成94.3亿元，同比增长12.5%，全县户籍人口36.69万人，期末常住人口34.67万人。城镇常住居民人均可支配收入30426元，同比增长9.0%；农村常住居民人均可支配收入10565元，同比增长10.3%。

作为国家级扶贫开发重点县，独山县是滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚的主战场。《独山县“十三五”脱贫攻坚规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》）显示：

到“十二五”期末，该县有贫困乡5个，有贫困村74个，占总村数的55.6%，贫困人口59500人，贫困人口占总人口大约17%。

相当于差不多每6个人中就有1个是贫困人口。但《2018年独山县国民经济和社会发展统计公报》称，2018年末，全县农村贫困人口1.56万人，全县农村贫困人口脱贫2.51万人。

为了打赢脱贫攻坚战，独山县通过多年的扶贫开发，农村贫困面貌有了较大改观，但受各种因素制约，要在2020年前达成脱贫目标，任务仍然十分艰巨。

除了农村基础设施落后、经济结构单一、缺乏发展条件等因素以外，当地更紧要的是资金投入不足。

前述《规划》提到，尽管中央、省、州和县本级在新阶段扶贫开发中投入了大量资金，但由于贫困面大、贫困程度深，杯水车薪的投入难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，却普遍没有现钱，生产投入严重不足，基本生产资料无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。