新购置税法即将施行 买车贵了还是便宜了

自2019年7月1日起，《中华人民共和国车辆购置税法》（以下简称“新购置税法”）将取代实施了18年之久的《车辆购置税暂行条例》正式施行。从条例到税法，这将会给汽车市场带来什么变化？对于普通大众来说，买车是贵了还是便宜了？这对提振汽车市场，特别是对新能源汽车销售有何影响？

消费者购车成本在减少

根据生态环境部发布的《中国机动车环境管理年报（2018）》，我国已连续9年成为世界机动车产销第一大国。2017年，全国机动车保有量达到3.1亿辆，同比增长5.1％；其中，汽车保有量达2.17亿辆，同比增长11.8％，新能源汽车保有量达到153万辆，同比增长50.9％。

面对如此巨大的汽车市场，从条例到税法的发展，意味着我国对汽车市场的监管更加规范，汽车产业也更加成熟。那对于普通消费者来说，买新车是贵了还是便宜了？

根据新购置税法，纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时的相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。而在此之前，从2001年1月1日起实施的《车辆购置税暂行条例》要求，纳税人购买自用的应税车辆的计税价格，为纳税人购买应税车辆而支付给销售者的全部价款和价外费用，不包括增值税税款。

对此，全国乘用车联合会秘书长崔东树算了一笔账：过去的计税价格是这样的，比如车企推出了指导价为10万元的新车，企业就按照这个价格去申报计税。由于汽车市场竞争激烈，消费者实际购车的价格可能是8万元，优惠了2万元。但是在付10％购置税时，是按10万元去交的，而且还有价外费用，税款将超出1万元。现在按照税法规定的话，是按实际成交的8万元来交，税费为8千元，这对消费者来说承受成本上是在减少，“是一个很好的事情”。

也就是说，当前车市，大部分车辆是以低于厂家指导价的实际价格进行交易，但是在缴税时却要按照指导价格进行交税，这无疑让消费者多花了钱。

为了有效拉动汽车消费，扩大国内需求，更加环保，财政部、国家税务总局曾在2009年、2015年两次宣布，1.6升及以下排量的乘用车，暂减按5％税率征收车辆购置税。买车网创始人CEO刘世瑜说，根据新购置税法规定，小排量购置税优惠没有了，这是否意味着买车可能成本增加了？“我觉得这种理解稍微有些偏差。之前虽然实施小排量购置税优惠政策，其实从厂家、经销商的角度，都没有完全按照这个去执行。”

为何没有完全执行？刘世瑜分析说，厂家、经销商遵循的是市场规律。“也就是说，当车市比较萧条时，车价下降幅度较大。最近几年，车价一直是在往下走。因此，在实施小排量购置税优惠政策时，在经销商层面上，已经把这个优惠政策消化掉了，实际上对消费者购车款来说，影响并不大。”

新的购置税执行后，消费者购买车辆应扣税款将取决于实际支付金额，使过去计税价格偏高的问题得到有效改善。崔东树说，这有利于保护消费者的权益，促进消费者购车的成本进一步降低。

而临时的购置税优惠政策是否可能不再有了？崔东树说：“我觉得这是规范了优惠的政策管理，比如说经过全国人大批准后，该有的优惠政策可能还能够去实现，但是也许比原来的管理方式更加复杂了，这样有些政策的灵活性就降低了。新购置税计税办法的出台带来一个规范化管理的模式，有一些优惠性政策怎么去落实，既保证国家税收的合理稳定，又保证消费者的利益。因此，我认为税收政策有很好的约束效果。”