石家庄只需户口本和身份证就能“零门槛落户”， 59城市跟进

全面取消落户限制，石家庄出手最快。在《重点任务》未出台前的3月份，石家庄已经出台文件彻底放开户籍制度，你只要拿着户口本和身份证就能“零门槛落户”。可以预判的是，随着《重点任务》的下发，会有更多的省会城市跟进。

此前，城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制，此次59座城市全面取消落户限制，能否对非户籍人口产生较大的吸引力？学界的看法并不一致。

“如果按照城镇化发展的客观规律，按照城市吸纳农村进城人口的能力、容量和意愿来看，具有吸引力的还不是这些100万—300万人口的城市，500万人口以上的大城市更具有吸引力，毕竟这些城市在教育、医疗等方面保障条件好，工作机会多，吸纳能力也会更强，我建议这类城市才更应该全面放开；只是在过去，100万—300万人口的城市，普遍设置的落户门槛比较高，现在出台政策是明确要求这些城市将落户标准降下来。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟接受记者采访时表示。

59城迎来“零门槛落户”

国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称“《重点任务》”)，提出继续加大户籍制度改革力度，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。根据《重点任务》，此次公布的户籍政策具体涉及三类城市：城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

前两类城市“全面取消落户限制”或针对部分群体实施“全面取消落户限制”，共涉及近70个城市。这是否意味着今后非本地户籍人口通过零门槛落户的方式，便有可能直接在这些城市买房，令限购徒有虚名？“全面取消落户限制”落地以后，如何避免一些热点城市出现新一轮的楼市涨价潮？

此次《重点任务》推动的户籍改革政策亮点纷呈，亮点之一是提出了城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要“全面取消落户限制”，这也就意味着，未来这些城市将全面取消落户限制，进入“0门槛落户时代”。

常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市是有具体名录的。根据中华人民共和国住房和城乡建设部2019年1月24日最新公布的《2017年城市建设统计年鉴》，“城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市”共计59个，在这些“零门槛落户”城市中，既有包括如石家庄、合肥、福州、南昌、贵阳、兰州、西宁、太原、长沙、海口、乌鲁木齐等一大批省会城市，也不乏今年以来楼市显著回暖的合肥、苏州、无锡、南通等城市。

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自2018年6月起，深圳市推行普通高校毕业生落户新政策，截至2018年12月31日，全市通过“秒批”引进90881名毕业生。深圳市近日印发的《深圳市在职人才引进和落户“秒批”工作方案》提出，将落户“秒批”新政策，从大学毕业生拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁，全面实现4种人才“秒批”引进。

根据方案，对于需要审核的信息，全部由系统自动调取相关政府部门和机构数据库的数据自动比对，即报即批、即批即得，彻底消除自由裁量和人为干预。 《方案》于2019年2月21日试运行，并于2月28日正式实施。