网约车合规化也要因城施策分类指导

安全是交通出行的生命，加快网约车合规化进程，也是为了最大限度保障交通出行安全。应当借鉴楼市调控"因城施策、分类指导"的经验，不同地方、不同城市实行不同的网约车政策细则，针对专兼职车辆、驾驶员以及不同层次的交通出行需求，采取分类指导、差异化管理政策措施。

交通运输部近日印发《2019年交通运输安全生产工作要点》，在"加强道路运输领域重点治理"一节中提出"加快网约车合规化进程"。这是自去年9月交通、公安部门组织对网约车企业安全大联查并通报相关问题和整改事项后，管理部门再次就推进网约车合规化提出明确要求，网约车合规化问题也再次引起媒体和公众的高度关切。

网约车合规化要求的"合规"，主要是指按照2016年7月交通运输部、工信部、公安部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，从事网约车运营的车辆需要获得"网络预约出租汽车运输证"，为此车辆技术性能等需要符合运营安全相关标准要求；从事网约车服务的驾驶员需要取得"网络预约出租汽车驾驶员证"，为此需要符合3年以上驾龄、无交通肇事犯罪记录等条件，并参加资格考试。在上述管理办法统一要求的基础上，各地出台的实施细则为网约车服务规定了更具体的条件，其中一些标准更高、限制更严的规定，抬高了网约车车辆和驾驶员的准入门槛，也让网约车合规化面临着一些实际的困难。

北京、上海、天津等的网约车细则中，都明确规定网约车司机需要是本地户籍居民。一线大城市通过户籍条件对网约车驾驶员进行"审核"当然很有必要，同时可以考虑通过类似"工作居住证"的政策措施，对没有本地户籍，但各方面素质良好、完全符合网约车服务条件的外地户籍人员，采取一定的激励措施，引导他们有序进入本地网约车市场提供服务。在一些大城市，本地户籍人员愿意从事网约车的人不多，通过严格的资格审核和数量调控，允许部分外地户籍人员在本地从事网约车服务，应当是一种现实可行的选择。