加快“放管服”改革 化解企业“注销难”

官方数据显示，国内企业办理注销手续的平均期限是4个月。在北京市十五届人大二次会议上，"注销难"得到了多名代表的关注。市人大代表刘红宇提出，她在调研的过程中发现，企业关门和清算还是非常艰难。对于企业的退出，今年北京将加快"e窗通"平台建设，出台推进企业注销便利化意见，扩大简易注销范围，优化企业退出机制。

企业注册易而注销难，一字之差，待遇可谓云泥之别。现在各地都在拼经济、拼招商引资，对企业注册登记方面大开绿灯，简化办事流程，推行一条龙服务，甚至出现了"一天注册开公司"的极致服务，深受企业家的欢迎。然而，硬币的另一面就不尽如人意了，"注销难"则是难于上青天，企业要在多个行政机构来回折腾，耗费大量时间、精力和金钱，令企业家痛苦不堪。

据企业普遍反映，"注销难"主要集中在提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长、"一次性告知"制度落实不到位等，各部门间协同联动不足，缺少注销工作指引和针对特殊情况的解决方案。而从实践看，化解"注销难"问题需政府加快"放管服"改革，尊重企业意愿，大幅度简化注销手续，提高注销行政效率，杜绝不必要的行政限制，降低制度成本，让企业能有尊严的"死亡"。

截止到2018年底，全国实有市场主体达1.1亿户，其中企业是3474.2万户，2018年新设企业与注销企业的数量比为3.69∶1。由数据可以看出，新设企业远远高出注销企业数量，这跟我国市场经济活力有很大关系，但也有"注销难"的因素存在。注销是企业退出市场的最后一个环节，牵涉到诸多法律关系和利益主体，必须对偿付债务、支付员工工资、缴清社保、清结税款等权利义务做一个彻底的了结，以免留下诸多后遗症，衍生出更多不可预期的风险。