人口红利终结，低生育率持续，下一步该走啥棋？

（原标题：人口专家左学金：为什么说改革开放使人口红利得到了有效利用）

改革开放与人口红利有什么关系？中国什么时候劳动力开始下降？未来我们的低生育率还将持续吗？上海的老龄化和什么相关？……谈及"人口"问题，眼前这位谦谦儒雅的长者，言辞间闪烁着思辨与睿智。

作为人口经济学专家，左学金在经济领域和社会保障领域均颇有建树。他曾赴美国匹兹堡大学攻读经济学博士，也是我国改革开放以来最早一批"海归"，是社会科学重大课题和自然科学基金重大课题的首席专家。

术业有专攻，左学金教授数十年来躬耕于人口经济学、人口迁移城市化与城市空间布局、劳动就业与社会保障等领域。在他担任市政府参事期间，人口老龄化、社会保障与城市空间问题亦是他建言献策的主要领域。先后卸任上海社科院常务副院长和经济研究所所长后，年近70的他仍然忙于主持课题研究、指导研究生和参与社会活动，忙得不亦乐乎。

在左学金看来，在利益诉求日益多元化的社会，在重大政策问题上达成社会共识并非易事。而作为一名从事社会科学研究的学者，就是要将科学态度与社会责任结合起来，唯实而不唯名、不唯上。

回首改革开放以来人口发展脉络这根线，他有太多话要说--

如果没有改革开放，我国丰富的劳动力资源只能窝在农村

上观新闻：许多学者认为，改革开放以来中国的人口红利对推动经济增长发挥了重要的作用。作为人口经济学家, 您怎么看"人口红利"的作用。

左学金："人口红利"确实对改革开放以来中国经济的高速增长作出了重要贡献。所谓"人口红利"，是指在一个时期内人口生育率迅速下降，少儿人口占总人口的比例快速下降而老年人口的比例相对稳定，劳动年龄人口在总人口中的比重较高，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

新中国成立以后，正好经历了从1950到1960年代（除三年经济困难时期以外）的高生育率（平均每位妇女生6个孩子）向低生育率的转变。我国妇女的总和生育率从1970年平均每位妇女生育5.81个孩子，下降到1979年的2.75和1980年的2.24，短短10年下降了一半以上。一个人口规模巨大的发展中国家，生育率如此快速下降，在人类历史上是空前的。从1991年开始，我国的生育率降低到生育更替水平2.1以下，此后一路下降到近年的1.5左右。1978年改革开放以来，1950-60年代出生的人群进入劳动力市场，而他们在1970-90年育龄期生育的子女较少，所以中国就开始出现了人口红利期。

上观新闻：改革开放与人口红利有什么关系呢？

左学金：人口红利只是一种人口学现象，是推动经济增长的一种潜力。但是这种潜力能否实现，能否真正发挥作用，还需要有合适的经济制度。打个比方来说，人口红利好像是一粒种子，需要适宜的土壤和气候条件才能生根发芽、茁壮成长；如果没有，这粒种子就会慢慢萎缩、失去活力。

在改革开放以前的计划经济时期，我国实施赶超战略，优先发展重工业，吸纳就业的能力较弱，无法创造足够的就业岗位来吸纳城乡快速增长的劳动力。大量农村富余劳动力（包括下乡知识青年）只能窝在农村，收入很低，贫困发生率很高。用经济学的术语来说，劳动投入的边际产出很低。通俗的说，如果两亩地只需要一个劳动力，再增加劳动投入并不能有效地增加土地的产出。

上观新闻：您是说，如果没有改革开放，在计划经济体制下，我国的人口红利将无法得到有效利用？

左学金：正是这样。在计划经济时代，为了避免农村富余劳动力大量进入城市造成大规模的城市失业，政府采取各种措施限制农村劳动力向城市迁移。当时农民进城探亲访友都要报临时户口，更谈不上就业了。

文革期间我国还开展了大规模的"上山下乡"运动，背后的一个重要考虑，是要解决知识青年的就业问题。当然这只能是权宜之计，因为从长期来看，这无法真正解决就业问题，反而会加剧农村人多地少的矛盾。实现工业化，推动非农产业的发展与就业才符合经济规律的发展方向。

上观新闻：为什么说改革开放使人口红利得到了有效利用？

左学金：改革开放后，我国逐步实现了从计划经济向社会主义市场经济的转型，从政府配置资源转向市场配置资源，当然也包括劳动力资源。

我国先后采取了一系列政策举措来解决农村富余劳动力问题，如允许农民"离土不离乡"发展乡镇企业，允许农民自带口粮到小城镇落户，或者迁移流动到城市地区就业。除此以外，我国对外开放，积极引进外资，丰富的劳动力资源与引进的外资相结合，加快了我国工业化和经济全球化的进程。改革开放以来，中国庞大的廉价劳动力，尤其是数以亿计的农民工，是推动中国经济高速增长，尤其是劳动密集型制造业高速增长的重要力量。

如果没有改革开放，我国丰富的劳动力资源只能窝在农村，处于隐性失业状态，无法得到就业机会，大量农村人口陷于贫困。

需要强调的是，人口红利不会长期持续。因为我国在1950-60年代出生的庞大人群在2010年以后逐步进入老年，而他们的子女数量较少。所以，我国65岁及以上老年人口相对于15-64岁劳动年龄人口的老年抚养比将快速上升。我国老年抚养比2000年是9.9%，2010年是11.9%，2016年是15.0%。劳动力的稀缺性增加，我国人口红利正在终结。

假如我国晚30年开始改革开放，劳动力资源丰富的人口红利期就过去了。正是改革开放的伟大决策，使我国劳动力资源丰富的优势得到充分利用--这是中国之幸。

上观新闻：那么，中国什么时候劳动力开始下降？