洞庭湖区下塞湖非法矮围问题调查（上）

图为下塞湖矮围一角（拆除前）。（资料图片）

图为下塞湖矮围集中拆除专项整治行动施工现场。（资料图片）

下塞湖位于南洞庭湖腹地，地跨湖南湘阴、沅江两地，东、南、北三面均为河道，涨水为湖、退水为洲，是重要的湿地生态保护区。

然而，在长达十余年的时间里，私营业主夏顺安通过违规承包并非法修建矮围将下塞湖占为己有，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动，严重影响行洪、破坏洞庭湖生态。

今年6月初，下塞湖矮围问题曝光后，湖南省委高度重视，采取有力措施，督促案发地党委和政府对下塞湖矮围进行整治。省委书记杜家毫作出批示，责成省纪委监委开展调查并严肃问责。6月3日至20日，矮围及节制闸得以全部拆除。

9月12日，湖南省委公布对有关责任人的处理决定，25个单位的62名国家公职人员受到严肃问责，另有11人接受组织审查和监察调查。自此，下塞湖矮围背后的腐败和作风问题，陆续浮出水面。

"夏老四"的生财之道

在下塞湖沅江部分所属的漉湖芦苇场乃至沅江市，"夏老四"的知名度远大于其本名夏顺安。在很多人眼里，"夏老四"是不折不扣的漉湖一霸。

1959年出生的"夏老四"曾在漉湖芦苇场务工。2001年以来，他以生产和销售芦苇的名义，先后多次与湘阴县湖洲管委会和沅江市漉湖芦苇场签订合同，在下塞湖开沟挖渠，筑围修路，经营芦苇。