海口基层法院将开展行政案件跨区域异地管辖改革试点

央广网海口6月27日消息（记者朱永 通讯员崔善红）6月26日，记者从海南省高院新闻发布会上获悉，从2018年7月1日起，海口地区基层法院将开展行政案件跨行政区域异地管辖改革试点。

试点改革主要内容是在海口辖区四个基层法院试行"推磨式"异地管辖制度，即综合考虑试点法院的各类案件总量、行政案件数量以及法官员额情况，原由海口市秀英区人民法院管辖的一审行政诉讼案件（含非诉行政执行案件），由海口市琼山区人民法院管辖；原由海口市琼山区人民法院管辖的一审行政诉讼案件，由海口市美兰区人民法院管辖；原由海口市美兰区人民法院管辖的一审行政诉讼案件，由海口市龙华区人民法院管辖；原由海口市龙华区人民法院管辖的一审行政诉讼案件，由海口市秀英区人民法院管辖。即秀英→琼山→美兰→龙华→秀英。海口市辖区内的环境资源行政案件，仍由海口市琼山区人民法院集中管辖。

试点改革坚持管辖的法定性、强制性与尊重原告的选择权相结合，赋予并保障原告的程序选择权，原告有权选择异地管辖法院或原管辖法院。管辖的选择权由行政诉讼原告行使，被告、第三人不能抗辩。如果被告、第三人提出了应当报请上级法院决定是否应当指定管辖的法定事由，原受理案件的法院需依法报请上级法院决定。

推行行政案件跨行政区域异地管辖改革，有利于打破行政壁垒，强化对行政行为的监督，进一步从体制机制上破解行政诉讼的"立案难、审理难、执行难"问题，依法公正审理行政案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，为海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港营造良好的营商环境。

据省高院行政庭负责人介绍，此次行政案件异地管辖改革试点期限为一年，即2018年7月1日至2019年6月30日。在海口辖区四个基层法院实行行政案件"推磨式"异地管辖改革试点是海南法院行政案件异地管辖改革的第一步。下一步，在验收改革成效，总结改革经验，完善改革措施的基础上，将在全省基层法院、中级法院探索推行行政案件管辖改革。

据了解，为提高行政诉讼案件审判质效，海南法院系统相继开展了行政诉讼案件提级管辖改革、行政诉讼简易程序试点改革，涉环境资源类行政案件集中管辖改革。