农村集体产权制度改革试点扩大范围 明年底前基本摸清家底

原标题 更好保障农民财产权益

农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事。近日，吉林、江苏、山东3个省，河北省石家庄等50个地市、天津市武清区等150个县（市、区）被确定为2018年农村集体产权制度改革试点单位，全国改革试点进一步扩大。

明年底前基本摸清农村集体产权家底

清产核资摸清家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。中央要求各地把清产核资搞实，把权属关系理清，把集体资产管好，到2019年底前基本完成清产核资要求。对此，农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊表示，把这项工作摆在一个非常重要的位置，主要基于三方面考虑。

首先，推进农村集体产权制度改革，要先搞清楚到底有多少资产，这些资产归属谁。"这个问题不搞清楚，集体产权制度改革就无法向前推进，也会引发很多矛盾。"

其次，全面开展农村集体资产清产核资，在这个基础上把集体资产折股量化、确权到户，有利于增加农民财产性收入，切实维护农民财产权益，让农民分享集体经济发展成果。

最后，全面开展清产核资，建立健全集体资产的登记、保管、使用和处置各项制度，加快建设农村集体资产监管管理平台，有利于从制度上来遏制"小官巨贪"和"微腐败"，让农村的集体资产真正在阳光下运行，也有利于融洽党群干群关系，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。当前，一些地方存在农村集体产权虚置、账目不清、分配不公开、管理不透明，集体资产被挪用、侵吞、贪占等问题，农民对此反映十分强烈，迫切需要解决。

农村的集体资产包括3类，一是资源性资产，二是非经营性资产，三是经营性资产。据统计，截至2016年底，不包括土地等资源性资产，全国农村集体资产总额是3.1万亿元。在统计的55.9万个村中，经营收益5万元以上的村占1/4。