协委员迟日大：建议提升彩票业公信力与透明度

财政部统计数据显示，2023年，全国共销售彩票5796.96亿元，同比增加1550.44亿元，增长36.5%。与2022年同期相比，全国所有省份彩票销量均有所增长。

两会前夕，央视网记者用镜头记录了一位彩民的心声。这位受访者长年关注彩票动向，她提出了一个观察许久的问题：“我想知道怎样能够保证彩票更公平、公开？”

第十四届全国政协委员、中华全国律师协会副监事长、吉林功承律师事务所主任迟日大通过梳理我国彩票事业30年发展历程发现，虽然已有法律填补了彩票立法的空白，但立法层级较低、制度设计过于简约，仍然滞后于彩票业的发展。

迟日大建议，国家应出台层级更高、规则更细的彩票专门法律，以应对彩票业不断加大的监管难度和市场风险，促进彩票业的健康发展。

对此，他提出三点建议：“一是要探索优化彩票业管理体制。应当探索设立专门的彩票监管机构，对彩票业实行垂直化管理，并将彩票的管理、监督职能与发行、销售职能全面分离，建立国家统一监管下的彩票特许经营体制。二是着力提升彩票业公信力与透明度。坚守公开、公平、公正的原则，进一步完善彩票公益金使用的公示制度，建立严格的从业回避制度。三是在全社会形成‘负责任购彩’氛围。比如，对于单次大额购彩、累计超过合理限额购彩等行为，要求购彩人实名制购彩并承诺购彩资金来源合法正当；对于中彩者仅由彩票发行机构进行客观中立的中彩结果公示，禁止代销机构以‘喜讯’‘喜报’‘中奖案例’等形式进行中彩宣传等”。

迟日大认为，为更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快推进《民营经济促进法》立法十分必要。“立法中应重视与其他相关法律、政策的协调统筹，打好‘组合拳’。比如与《中小企业促进法》的衔接与配合；立法过程中也应重点突出，打好综合提升民营企业创新能力与市场竞争力的‘组合拳’，为民营企业发展提供法治‘定心丸’。”迟日大说道。

在迟日大拟提交全国政协十四届二次会议的9份提案中，还有涉及数字经济领域人才培养的相关内容。“高质量的人才培养体系能够为数字经济提供持续的创新动力，进而提升我国在全球数字经济领域的竞争力，为我国在国际舞台上争取更多的话语权。”迟日大解释道。

迟日大认为，培养数字经济领域人才首先要确立其战略地位，加强政策支持。通过完善数字经济领域人才培养政策措施、加大数字化基础设施的教育投入以及加强人才培养的国内区域合作和国际交流合作，为数字经济领域人才培养搭建完备的助力渠道。

其次要利用数字技术赋能，加强教师队伍能力建设，实行“产教融合”培养模式，为学生构筑适应数字经济发展需求的知识能力结构，构建中国自主数字经济知识体系。