张掖市挖湖造景顶风作案，毁林近10万亩被中央生态环保督察抓现场

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张艺）中央生态环保督察今天通报甘肃省张掖市问题时提到的数字是惊人的。

十年毁林开垦近10万亩，督察现场仍在毁林；6000余亩人工水面长期违规取水，包括当地的明星景区和市政项目；压减地下水取水量不降反增，仅近3年，超采区内就有数千余超量取水问题。对这些问题，当地基本未查处。

督察组严批张掖市黑河流域违规取水问题突出、地下水超采治理不力、违法毁林开垦问题突出，加剧水资源紧张状况，加大生态环境退化风险。

2023年11月24日，督察组现场督察发现，甘肃省张掖市板桥镇西湾村仍在毁林。督察组供图

张掖市地处河西走廊中部，位于黑河流域中游，长期以来干旱少雨，水资源短缺，人水、地水矛盾突出，生态环境十分脆弱。对当地而言，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理利用黑河流域水资源，对保障生态安全意义重大。

然而督察发现，张掖市多地长期违规取水。甘州、临泽等区县有30余处人工水面存在违法违规问题，水域总面积达6000余亩。其中，2011年甘州区芦水湾景区未批先建3个人工水面，开挖方量465万立方米，水域面积2250亩，一直未办理取水许可证，仅2022年就从黑河取水2600万立方米。2016年弱水花海景区建有3个人工水面，水域面积458亩，2016年至2021年一直未办理取水许可证，2022年补办许可证后仍超量从黑河取水6.7万立方米。2017年以来张掖奥林匹克森林公园未批先建11个人工水面，水域面积1248亩。

张掖市“挖湖造景”顶风作案。自2020年6月国家加强“挖湖造景”排查整治以来，张掖市在弱水公园内未批先建2个人工湖，水域面积165亩；在白塔彩虹公园、张掖大剧院西侧公园内各建1个人工湖，水域面积合计34.1亩，占用耕地24.4亩。

2023年11月24日，督察组现场督察发现，芦村湾景区建有人工水面。督察组供图

在地下水超采方面，张掖市治理不力。由于长期大量抽取地下水，张掖市已形成7个超采区。

2016年印发的《甘肃省地下水超采区治理方案》明确要求，张掖市到2020年压减地下水取水量6640万立方米，但实际仅压减84.6万立方米，2021年、2022年地下水取水量又分别比2016年增加1460万立方米、1359万立方米。

2020年以来，超采区内发生数千余超量取水问题，当地水务部门基本未依法查处。不仅如此，2016年以来，当地水务部门还违规审批致远林业科技有限公司等20眼井，直接违背2012年1月国家印发的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求——在地下水超采区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。

甘肃省水利厅2016年1月要求，2016年全部关闭公共供水管网覆盖范围内自备水源井，张掖市不仅未落实相关要求，甚至又为经开区供水管网覆盖范围内河西制药等49眼井发放了取水许可证。2020年以来限采区内超许可取用地下水1.6亿立方米，地下水位持续下降。

此外，当地的违法违规开垦加剧了水资源紧张。森林法规定禁止毁林开垦。督察发现，张掖市在土地整理项目实施过程中，毁林问题频发。2012年至2022年，开垦耕地占用林地约9.6万亩。地方林草部门放松管理，仅对1592亩毁林开垦的违法行为实施了处罚。

地方林草部门提供材料显示，张掖市甘州区党寨镇上寨村、碱滩镇普家庄村违法开垦林地369亩、259亩问题均已查处整改到位，但督察发现实际并未整改。临泽县2020年在板桥镇西湾村违规实施土地整理项目，非法采伐林木851亩，现场督察发现仍在毁林。

2023年8月24日，督察组暗查发现，甘州区在黑河新城大桥下游建设橡胶坝蓄水。督察组供图

督察组认为，张掖市生态优先绿色发展理念不牢固，对落实中央要求筑牢国家西北生态安全屏障的极端重要性，对黑河流域水资源严重短缺、河西走廊地区生态环境极其脆弱的区域特殊情况认识不到位，落实最严格水资源管理制度不到位，经济发展、城市建设没有充分考虑黑河流域水资源环境承载能力，一些部门不作为、乱作为问题突出。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。