社会保障兜底 应保尽保应救尽救

习近平总书记提出的“五个一批”脱贫措施，即通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过社会保障兜底一批。其中，社会保障兜底一批，是指对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，确保“不漏一户、不落一人”。

最新数据表明：目前全国符合救助条件的贫困人口，基本都纳入了农村低保或特困救助供养范围，实现了“应保尽保、应救尽救”。

截至2019年底，全国共有1857万建档立卡贫困人口纳入低保或特困救助供养。从对象看，老年人、未成年人、重病重残人员是社会兜底保障的大多数，约占三分之二。从2017年开始，全国所有县、市、区的农村低保标准，全部达到或超过国家扶贫标准。

民政部社会救助司副司长 刘勇：截至去年年底，全国农村低保平均标准达到每人每年5336元，22个脱贫攻坚任务重的省份农村低保平均标准为每人每年4697元，“三区三州”所辖县平均标准为每人每年4068元。

地处我国深度贫困地区“三区三州”的甘肃省临夏回族自治州临夏县，目前当地未脱贫人口中，兜底保障对象有2206户5405人，占未脱贫人口比例近70%，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

刁祁镇石家河村马哎力一家有五口人，原本夫妻俩在外打工，收入还行。去年4月，一场车祸让马哎力身体严重残疾，马哎力一家的生活陷入困境。然而让他没有想到的是，没过多久临夏县民政局就主动登门走访，经过核实有关信息，为他们办理了兜底保障的有关手续。

不坐等贫困户前来申请，而是定期下村入户走访，确保脱贫路上不落一人，是临夏县兜底扶贫的创新做法。

甘肃省临夏县民政局局长 马建军：发现了这一户以后，我们民政部门及时跟进，纳入了施保的范围，通过这个保障的落实，解决户上实际困难。

按照有关政策，马哎力获得了低保金和临时救助金，除此之外，住院治病的费用，也都按政策给予了报销。

甘肃省临夏县刁祁镇石家河村村民 马哎力：这样最起码生活有保障了，我也一直在医院康复。

针对兜底扶贫对象，很多都是家庭突然发生变故，数据库里往往没有相关资料的情况。按照中央“应保尽保、应救尽救”的政策，临夏县民政局专门成立核查小组，定期下村进行调查，同时通过医疗机构提供的信息，比对核查有无大额医疗支出的情况，对核实无误符合政策的贫困户，及时纳入救助范围。

甘肃省临夏县民政局局长 马建军：下一步，我们严格按照习近平总书记“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关系”的要求，织密社会兜底保障网，切实保证在全面建成小康社会的道路上，各类困难群众和特殊群体不漏一户、不落一人。

按照中央部署，今年民政部联合国务院扶贫办出台了《社会救助兜底脱贫行动方案》，督促各地通过数据比对、摸排核查等方式，将符合条件贫困人口及时纳入低保等兜底保障范围。目前，22个脱贫攻坚任务重的省份全部制定了兜底脱贫行动实施方案，有些进度快的省份已提前实现未脱贫人口兜底保障“清零”目标。