全国人大代表周燕芳：建议设立专业科创保险公司

全国人大代表周燕芳：建议设立专业科创保险公司

周燕芳

全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳将在今年全国两会上提交一份有关科创保险的建议。

在这份题为《关于设立专业科创保险公司服务国家创新驱动战略的建议》中，周燕芳提出，建议支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司，可以在自贸试验区先行先试。我国科创行业保险需求巨大，应建立完善多元化的经营主体，并积极探索发展多种形式的科创保险组织。通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式，不断提高科创保险的经营管理水平。

周燕芳指出，作为科技创新的重要主体，科创企业普遍存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低、科技成果转化难等痛点。围绕科技研发的全生命周期，保险可以提供周密而全面的风险解决方案，保障科技创新与研发得以顺利推进和落地。同时，通过配合政府承接相关职能转变，保险可以通过市场化手段提高资金使用效率，引导社会资金投向基础、前沿及公益性研究，充分发挥资金杠杆效应，扩大财政资金支持范围，促进科技成果转移转化。

5月19日，周燕芳在接受澎湃新闻等媒体采访时谈到，太保产险在过去几年也尝试着对科创企业提供各类定制的产品和服务，但随着业务的开展，发现了不少问题。科创企业和一般的传统企业有很大差异，前者的资产并不是有形资产，更多是一些数据资产、智力资产等无形资产，例如知识产权、商标权等，因此保险公司无法按照传统的企业财产保险来进行定价和保障。包括科研设施也不同于传统企业工程里的设备，他们所需要的风险保障也是不同的。这就使得传统财产保险公司很难针对这些企业提供真正定制化的保险方案，包括做精准定价等，更多还是用一些传统的保险产品，使之改头换面，但本质上并没有形成一个专属的保险解决方案。

“我们发现，这些科创企业对保险服务的需求也是不同于传统企业的，不仅仅需要的是保障服务、理赔服务，还需要专业服务，甚至可能服务是大于保障的。比如，科创企业希望在网络安全方面有专业的公司给他们提供网络安全的测评、专家团队，帮他们去掌握各个国家的专利政策，帮他们去监控他们的知识产权有没有被侵权。”周燕芳表示，给科创企业做风险相关的服务与保险产品应该融合在一起，基于这两点，给科创企业的保险服务是非常专业的业务领域，而且他们所需要的人才队伍以及业务的运行模式也是跟传统财产保险公司大相径庭的。基于此，我提出应该设立专业的科创保险公司，这也是过去为什么我们行业要去设立专业健康险公司、专业养老保险公司，道理是一样的。

周燕芳认为，设立专业科创保险公司作为重要的机制体制创新，对转变政府科技管理职能，吸引市场资金发挥杠杆撬动作用，引导科技创新资源配置合理配置，加快创新成果转化应用，形成完整的金融支持科创体系具有关键作用和重要意义。

她还建议，健全科技保险的管理体系，建立政企合作机制，搭建科创服务平台。适时建立统一领导的科技风险管理机构，统筹全国科技保险发展，加强对科技保险风险的研究，打破信息壁垒，整合各方资源，为保险产品定价提供统一数据平台。在地方层面，建立以政府牵头，科委部门、保险机构等多方联动作合作平台，将风险补偿机制与科技服务机制有机结合，建立科技保险可持续发展的机制。

与此同时，周燕芳建议构建“政府主导、市场运作”的科创风险多层分散机制。构建商业再保险、资本市场资金和国家财政救助相结合的多层级大灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制分散风险，同时创新风险分散机制，引导和吸引资本市场资金参与到大灾风险分散中，并通过政府转移支付商业化运作形成损失共担机制转移风险。

除了上述建议，她还提出，给予税收优惠和完善财政补贴办法，加大科创企业投保积极性。将科创保险保费纳入企业税前扣除的范围，鼓励企业参与投保。完善财政补贴办法，加大财政补贴分担比例，实行适度差异化的补贴方式，改进研究项目资金的使用方式，将部分补贴资金转化为保险保费补贴。