2020两会：人大代表黄细花建议取消对超生的处罚

　　南都讯 记者陈燕 根据国家统计局公布的最新数据，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来，我国出生人口连续三年下降。

　　全国人大代表黄细花建议，为维持我国人口的可持续发展，防止出生人口“跌跌不休”，必须构建生育友好型社会，让更多育龄夫妇生得起孩子，养得起孩子。

　　全国人大代表黄细花。资料图（南都记者 陈伟斌 摄）

　　黄细花表示，世界各国为了提升生育率所做的努力，既有成功的范例，也有更多失败的例子。比如，日本、韩国、新加坡等亚洲国家鼓励生育的效果收效甚微，而法国、俄罗斯和北欧国家鼓励生育则取得了比较明显的效果。这些国家的公民在生育和抚养孩子、妇女参加就业、平衡工作和生活等各方面都享受福利补贴。要提升我国的生育率，需要构建生育友好型社会，这是一项艰巨的任务，需要政府和社会各界的共同努力。

　　为此，她建议国家取消对超生的处罚政策。现行实行全面二孩政策，仍然处罚超生，这样就给社会发出一个错误信号，认为现在的生育率还不够低，仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势。

　　生育观念也需要转变。黄细花建议各种宣传媒介从过去宣传“少生快富”转变为宣传“多生孩子利国利民”、“人力资源是第一资源”。

　　减轻育儿成本也非常关键。黄细花认为，最直接的办法，可考虑由财政部统筹发放生育补贴。每个孩子从出生一直到满6周岁时为止，国家财政每月发给一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。

　　许多双职工家庭不敢生育小孩的一个重要原因是担心无人看护小孩。为此，她建议各级政府根据当地实际，统筹各类资源，兴建能满足当地需求的托儿所和幼儿园，入园费用由家长和政府财政各承担一半。

　　同时，加强对妊娠期女职工的劳动保护，促进妇女持续就业。黄细花建议，人力资源和社会保障局牵头制定对妊娠期女职工的劳动保护政策，确保女职工享受全额带薪产假，且重返工作岗位时累计工龄。为了缓解女职工生育给企业所带来的压力，建议国家税务局实施对雇用女职工的企业给予相应的减免企业所得税措施。