北京汽车限购将放宽或取消 专家：引导使用将成交通治理重点

日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出释放汽车消费潜力，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东表示，相比今年6月国家发改委等三部门下发的通知，此份《意见》由国务院办公厅印发，将从更大范围、更大力度刺激汽车消费。

各地结合实际探索逐步放宽或取消限购

《意见》提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东认为，落实环节绝不能搞“一刀切”，包括城市道路的拥堵状况、购车诉求、环境空气质量等，都是各地需要“因地制宜”考虑的问题。

站在买车用车的需求角度，程世东认为“放宽”可能存在几种情况，一方面可能放宽购车人资格，也可能放宽汽车数量，让更多人有更大的概率拥有汽车。

针对新能源车，《意见》提出有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。今年6月，国家发改委等三部门印发通知，提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

程世东认为，“支持”的具体措施需要结合各地情况，补贴优惠、建充电桩等都是可能的措施。同时 ，由于新能源车相比燃油车对环境空气的影响更小，加之此前曾提出取消新能源车限行、限购，综合考虑，程世东认为新能源车可能是此次刺激汽车消费的关键。

此外，《意见》还提出进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。

专家：引导使用将成为交通治理手段

从城市交通治理的角度出发，程世东表示，当初实施限购政策就是从缓解城市交通压力去设计的，现在逐步放宽或者取消必须考虑这个问题。

“一方面，审视限购政策对交通拥堵的缓解程度有多大，通过限购治理城市交通的必要性有多强，另一方面则是限购取消后城市交通治理要依靠什么的问题。”程世东表示。

他认为，接下来包括停车等在内的汽车使用问题可能成为关注重点，“之前我们是从汽车拥有的角度去治理城市交通，现在拥有放宽了，使用方面可能要求就更严一些。”

程世东强调，影响城市交通的关键是“汽车使用”而非“汽车拥有”，随着购买限制的放宽，接下来需要逐步培养城市居民“停车有位”的理念，“买到了车不能再把停车的压力交给社会。”

解读

“促进汽车消费已成整体基调”

相比于今年6月国家发改委等三部门印发的《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，程世东表示，从汽车消费的内容来看，无论从内容上，还是出台政策的机构层级上，都呈现了更大范围、更大力度、更高层面的特点。

今年6月的文件中提出严禁各地出台新的汽车限购规定，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。程世东认为，从这份文件中已经可以看出“放宽”的趋势，加上此次印发的“消费20条”，促进我国汽车消费已经成为一个整体基调。

汽车消费对国内整体消费市场意义重大。此前，国家发改委曾表示要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”。2018年，国内汽车市场出现了28年来的首次负增长。国家发改委综合司司长刘宇南曾于今年1月表示，汽车消费减速是2018年消费增速下滑的一个主要因素。

根据国家统计局测算，2018年仅汽车消费一项减速，就造成了社会消费品零售总额增速回落0.8个百分点。但从今年一季度数据来看，新能源车表现较好，汽车类零售额虽同比下降3.4%，但新能源汽车增长了48.2%。

程世东表示，今年6月的放宽限购政策是由国家发改委提出，是部委层级出台的意见；此次促进消费的20条意见由国务院办公厅提出，政策出台的机构层次不同，新政会在更大力度、更高层面推动我国汽车消费市场潜力的释放。