“信用福州”如何成为全国示范？

早报网8月15日讯 （福州日报记者 蒋雅琛）12日，福州被国家发改委、中国人民银行确认为第二批社会信用体系建设示范城市。多年磨砺终成“示范”，福州的“创市”之路有何启示？记者进行了调查。

“福州将创建社会信用体系建设示范城市与深化放管服改革、优化营商环境等工作结合起来，通过科学的顶层设计、领先的技术优势、全市上下强有力的执行力，全面提升了‘信用福州’的建设水平，经验值得其他城市借鉴。”福州大学经济与管理学院教授阳成虎14日接受记者采访时如是说。

福州是较早启动信用建设的省会城市之一。自2016年4月成为第二批全国创建信用体系建设示范城市以来，福州从建章立制、平台建设、信用治理、奖惩机制创新和试点探索等方面入手，全方位加快推进社会信用体系建设，着力打造“信用福州”。

“三个首创”备受关注

“在信用体系建设过程中，我们意识到不能照搬照套其他城市的经验做法，而是要根据福州特点，因地制宜。”市发改委（市信用办）负责人介绍，我市在社会信用体系建设过程中勇闯新路，先行先试，探索了三个“首创”。

第一个“首创”诞生于2017年5月，商业老街——台江区中亭街试点打造信用可视化示范街区。街区内，消费者只需用手机一扫，商家信用“家底”一眼便知，不少消费者反映，信用可视化后，购物体验更加安心。以试点经验为指导，一年后，历史文化名街三坊七巷和东百商圈全面升级信用可视化街区建设。

福码的横空出世成就了福州的第二个“首创”。如今，福码全面渗透福州的城市生活，交通出行、教育缴费、看病就医、政务服务、智慧社区、信用支付、不动产交易、图书馆借阅、公园景点等九大便民服务场景均可使用这张“通行证”。

《诚信漫游记》是福州的第三个“首创”，为全国首部旨在宣传诚信理念、诚信思想、诚信作为，弘扬诚信精神的原创动画片。该片提炼了现实生活中的诚信经典故事，主人公“诚诚”一家的经历引发观众情感共鸣，成为了全市最好的“诚信代言人”。

信用惠民深入人心

在东街口信用商圈，茉莉分可换来消费券；在高新区海西园创业大厦，好信用可带来免租赁押金、延长租赁期限、费用延期付费、便捷手续办理等优惠服务……生活在福州，这样的意外之喜激励着越来越多市民加入诚实守信行列。

市民刘小姐的茉莉分为695分，根据e福州APP显示，她可享受的信用权益包括公交、地铁、咪表8折优惠，免押金借书，先看病再付款、预先取药，公积金贷款额度上浮等等。刘小姐说，无形的信用就是有形的财富。

“为了让守信激励成为引领市民的新生活、新时尚、新风貌，我们在自贸区福州片区管委会、市行政服务中心、各县（市）区、福州高新区等试点开展了‘信易+’系列活动，让更多市民切身感受诚信让生活更加便利，体现了我们社会信用体系建设重在惠民的思想。”市发改委（市信用办）负责人说。

“我市已经开拓了公共交通、行政服务、不动产服务、公积金服务、看病就医等30余个社会生活信用应用场景。”市发改委（市信用办）负责人介绍，截至目前，累计服务1021万人次。

失信惩戒形成震慑

当守信激励成为社会新风尚，失信惩戒的威慑力也在逐步加强。

本月，《福州市社会信用管理办法》启动施行，要求各级国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当根据《福州市信用红黑名单管理暂行办法》的规定，认定和发布诚信典型“红名单”和失信主体“黑名单”，并在行政管理和公共服务事项中查询使用“红黑名单”信息。“这一《办法》的实施将进一步推动我市形成‘守信者一路畅通、失信者处处受限’的联合奖惩大格局。”市发改委（市信用办）负责人说。

记者注意到，在《办法》实施前，我市已经针对城市治理中的主要问题实行了联合惩戒。在交通、“两违”管理、物业管理、自贸区“证照分离”改革、工程建设、电子商务等六大领域引入了信用分类管理，创新试点信用联合惩戒。

一系列的行动和举措让失信惩戒形成威慑，将信用的理念深植于市民的生活理念当中。“听说这个月起，垃圾不分类也可能被记入失信名单，我马上就让家人一起来学习垃圾分类规范了，就是害怕如果真上了‘黑名单’，以后生活受限，处处不方便啊。”市民付女士说。

“基础设施”筑牢体系

截至目前，福州在全国36个副省级及省会城市信用状况综合排名中位列第5名，与2016年的第25名相比有了大幅攀升。“这与我们重视‘基础设施’夯基垒台有很大的关系。”市发改委（市信用办）负责人说。

这名负责人表示，近年来，福州以制度建设为保障，不断规范社会信用建设工作持续开展，公共信用标准规范形成多项典型经验。

在信用信息归集方面，福州结合实际，先后制定出台《福州市公共信用信息标准体系框架》《福州市公共信用信息分类与编码规范》等15项建设标准规范。

在重点领域信用体系建设方面，福州充分发挥政府、企业、个人和社会组织作用，全面推进“四信”建设，实现了政府社会信用治理与社会调节、居民自律良性互动。

“2016年是福州信用工作的‘顶层设计年’，我们编制了《福州市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》，出台了《落实信用建设规划，提升城市信用水平工作方案》；2017年的重点是全面建立信用激励约束机制，推动全市信用信息征集共享运用；2018年则着重加强信用有关法制建设，提升信用信息共建共享，推进信用信息应用与发展等，今年我们的工作要由前期打基础、建系统、归集数据转入抓应用、做示范、见成效阶段，推动我市社会信用体系建设工作更上一层楼。”市发改委（市信用办）负责人说。