北京生活垃圾管理条例修订修法提速 拟10月提请审议

新京报讯（记者 沙雪良）立法部门原计划在2020年启动修订调研的《北京市生活垃圾管理条例》，修订草案将在两个月后迎来首次审议。

据新京报报道，本月起，北京市的市、区、乡镇约1.5万名人大代表将赴基层听取市民群众意见建议，内容包括是否强制分类，是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则等。

罕见的重视程度背后，是垃圾分类管理与家家户户息息相关，更大限度地“开门立法”，有助于更好地汇集民意民智，推动良法善治。

修法一再提速，拟10月提请审议

修订地方条例，需要经过同级人大常委会审议。从立法部门公布的立法计划看，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作一再提速。

在2018年9月公布的《北京市十五届人大常委会立法规划》（2018-2022）中，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作被列为“任期内调研起草，条件成熟时制定、修订的法规”项目，牵头单位是北京市城管委，启动调研时间为2020年。

不过，北京市城管委在2018年就开始了修法的前期研究。当年7月，北京市城管委通过代理机构发布《北京市生活垃圾管理条例》修订前期研究竞争比选公告，在10月进行的比选中，清华大学中选成为供应商，中选金额45.6万元。

随之，2019年2月通过的《北京市人大常委会2019年立法工作计划》，将北京市生活垃圾管理条例（修改）列为调研论证项目。比16个调研论证项目更优先的，有7个明确了提请审议时间的审议项目和8个立项论证项目。

万余名人大代表下基层听市民垃圾分类意见的同时，今天（8月7日），北京市城管委网站在首页头条发布消息披露，该委近日组织召开了《北京市生活垃圾管理条例》立法修订工作征求意见座谈会，会议对修法立项报告和修正案进行了阐释说明。

据新京报今天报道，今年10月，《北京市生活垃圾管理条例》修订草案拟提请市人大常委会一审。“万名代表下基层，全民参与修条例”活动昨日启动，1.5万名市、区、乡镇三级人大代表将针对修订《北京市生活垃圾管理条例》，陆续到基层听取市民意见。

修订提速时间线（原计划修订启动时间为黑底）。图/新京报 北京知道公众号

提速背后：

46城垃圾分类覆盖7成小区

《北京市生活垃圾管理条例》修订提速的背后，是中央和相关部委、地方的推进。

中共十九大报告对生活垃圾管理工作提出了明确要求，国务院明确提出，北京等46个重点城市到2020年基本建成生活垃圾分类处理系统，2035年以前全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。

今年6月28日，住房和城乡建设部召开新闻发布会介绍，目前全国生活垃圾分类工作由点到面逐步推开。2019年，46个重点城市计划投入213亿元继续加快推进处理设施建设，满足生活垃圾分类处理需求。住建部将继续会同有关部门多措并举全力推进生活垃圾分类工作。

住建部透露，上述46个城市中，上海、厦门、深圳、宁波、广州、杭州、苏州、北京等城市的生活垃圾分类制度覆盖居民小区数已达70%以上。

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施， 个人或单位未按规定分类投放垃圾将面临处罚，上海垃圾分类进入“强制时代”。

住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云接受新京报采访时表示，加强法制建设后，我国垃圾分类工作强制趋势将会越来越明显。

目前，上海、重庆、福州等市的相关法规均对个人进行垃圾分类提出了强制性要求，不分类的将面临罚款；北京、广州、成都等城市正在修订相关法规。

修订方向：

是否对个人处罚？是否进行信用惩戒？

根据北京市城管委官方网站今天发布的消息，该委近日组织召开的《北京市生活垃圾管理条例》立法修订工作征求意见座谈会，参加者包括市人大常委会城建环保办、市司法局、人大代表、政协委员，专家学者以及部分区城市管理委等。

这次会议形成共识是，《条例》修正案坚持问题引领、政府推动、特点鲜明、方便群众，既总结了北京市生活垃圾分类管理的实践经验，又吸收借鉴了国内外垃圾管理的先进做法，使新修订的法规更能满足北京城市管理的实际需要。

同时，与会人员还对生活垃圾源头减量、强制分类、收运责任、增加罚则等方面提出了建设性、指导性和可行性的意见建议。

在北京市开展的“万名代表下基层，全民参与修条例”活动中，人大代表将就本次修订中关于强制减量、强制分类、增加罚则、分类收运责任等四大类八方面设想征求代表和群众的意见建议，具体包括：

是否对垃圾进行总量控制、是否禁止或限制一次性用品、是否限制过度包装；

是否应该对居民履行分类责任作出强制性规定；

是否对违反分类投放要求的单位和个人设定罚则、是否需要加强信用惩戒；

是否强化垃圾收运企业的分类收集和分类运输责任；

是否建立分类收运监督制度。

新京报记者 沙雪良

编辑 贾文程 丁天 校对 卢茜