两个“一站式”，专家怎么看？

8月1日，《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》（以下简称《意见》）发布实施，总结基层实践经验，创造性地提出两个"一站式"建设目标。法学专家如何评价这个《意见》呢？

许尚豪

中国人民大学法学院副教授

近年来，为更好地承担起稳定大局、服务群众的宗旨，人民法院纠纷解决工作的总体取向是矛盾下沉、纠纷前移，这反过来又给法院的工作效能提出了非常高的要求。为此，最高人民法院发布《关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》，既是将现阶段的纠纷解决经验及时上升为规则，又包含了对下一阶段纠纷解决工作的战略规划，兼具反思性和前瞻性。

《意见》的题眼是"一站式"，这就是说，纠纷解决的路径虽然多元化，但在对接、整合、联动的思想下，具体解决纠纷的过程理当是一体化的。目前，我国基本建成了全方位、广角度、多手段的纠纷解决体系，但不同的部门、人员和机制需要更大程度的协作融合。有鉴于此，《意见》围绕三个关键词展开：一是"集中"，即追求纠纷解决程序过程的紧凑化，这不仅要求对事务性的纠纷解决工作进行集约管理，而且要建设类案的专门调解、集中办理，强化诉调的实质。二是"合作"，即实现纠纷解决主体联动的无障碍化，通畅人民法院诉讼服务中心与机关团体、行业协会、基层自治组织之间的沟通渠道，在诉源治理、信息共享等多个领域形成工作合力。三是"智能"，即提高纠纷解决的科学化水平，比如发挥技术手段的平台价值，在线提供一站式解纷服务；再比如利用技术手段的分析功能，以辅助纠纷的繁简分流、监测防控。所以总的来说，《意见》所指的"一站式"，既是指环节上的删繁就简，也是指标准上的规范统一，更是从效果上要求一回办好、一次化解。