福州鼓楼：楼宇经济点燃高质量发展新引擎

紧抓作为全国首批国家服务业综合改革试点的机遇，深化改革，创新机制，发力效益、数据、服务、载体“四个升级”

鼓楼：楼宇经济点燃高质量发展新引擎

早报网7月29日讯（福建日报记者 段金柱 通讯员 彭辉）

在一个没有农业、无法发力工业的区域，如何加快高质量发展？紧抓服务业“牛鼻子”是关键，特别是占地小、效益高的楼宇经济。

作为省会福州核心区，鼓楼区近年来紧抓作为全国首批国家服务业综合改革试点的机遇，大力推动楼宇经济发展，为实现高质量发展提供了有力支撑。

目前，鼓楼区共有楼宇272座，总面积约700万平方米，贡献了全区约五分之四的经济总量，其中，税收超亿元、超千万元的楼宇分别有25栋、118栋。在今年6月举行的2019中国楼宇经济全球合作大会上，鼓楼区荣获中国最具价值投资城区大奖，是我省唯一获奖城区。

随着经济发展进入新常态，鼓楼区楼宇经济发展也面临着数据运用不足、服务模式落后、外部挑战冲击加大等问题。为此，鼓楼于去年启动“提升壮大百栋重点楼宇，打造新时代鼓楼楼宇经济升级版”三年行动，深入推动“四个转变”，不断寻求产业转型升级制高点。

效益升级：从单一经济效益向综合效益转变

授予信和广场、三盛国际中心等楼宇“十大标杆楼宇”称号，着力推进行业标杆引领；推广中山大厦自主改造经验，帮助铁道大厦对接形成招商改造方案；挖掘宁德大厦市场化整体运营模式……去年以来，鼓楼区从供给侧入手，改变“千楼一面”的同质化发展模式，坚持问题导向，帮助各类楼宇实现分类提升。

“国家服务业综合改革试点建设已经进入深水区，我们也将楼宇经济的发展方向转向追求楼宇经济对区域经济的拉动、对城市品位的提升、对就业增长的促进、对城市文化的传承、对城市生态的引领等经济、社会、人文、生态等综合效益。”鼓楼区委书记朱训志说。

为此，鼓楼提出“因楼制宜，分类施策”的总体思路，根据楼宇资源禀赋，筛选出“在建新建型”“标杆示范型”“改造提升型”和“集聚优化型”四类共123栋重点楼宇，从储备载体、打造精品、优化硬件和集聚产业等不同角度，探索多元化发展路径，引导楼宇转型方向，形成示范效应。

数据升级：从“数据孤岛”向“智慧引擎”转变

在鼓楼，想要获取商务楼宇基本情况，最便捷的方式就是进入“吾鼓丰登”楼宇经济信息化平台。

该平台利用现代信息技术手段，实现对全区楼宇经济的网络化、信息化、动态化管理，为政府部门、楼宇管理运营方及拟落户的楼宇企业提供全方位、即时性信息服务，推动楼宇从“数据孤岛”向“智慧引擎”转变。

“借助这一信息化平台，我们加速互联网、大数据同楼宇经济深度融合，通过‘鼓楼智脑’跨部门、跨系统的信息采集和数据交换，摸清全区楼宇经济‘家底’。”鼓楼区负责人说。

信息化给力发展。比如，硬件配套方面，全面采集全区百栋重点楼宇648部电梯，14373个停车位等数据，为老旧楼宇改造提升指明了方向。经济贡献方面，统计全区百栋楼宇两万余家入驻企业的选址偏好和用人需求，为招商引资、人才引进等工作的判断决策提供科学指导。

服务升级：从“粗放式管理”向“精细化服务”转变

走进位于五四路的信和广场，楼宇“一楼八员”集约服务体系导视牌格外显眼，楼长、楼宇指导员、物管单位联络员、派出所片警、市场管理片段长、税务专管员、人才专员、楼宇专员等“八员”服务力量一目了然。

这是去年鼓楼区依托“区—街—楼—企”四级垂直管理体系，在百栋楼宇里构建的“一楼八员”集约服务体系。“楼宇入驻企业通过该体系，可享受政务服务、政策咨询、安全保障等‘零距离’服务。”鼓楼区楼宇办负责人巫朝瀛介绍，鼓楼还出台了全省首个《楼宇经济公共服务规范》，为入驻企业提供标准化精细化服务。

对政策有疑问，对服务不满意……可以通过“标杆楼宇联盟”微信交流群随时提出，也可以在标杆楼宇政企联席会议上面对面提出，立马有对口部门回应、解决。

载体升级：从“单打独斗”向“融合发展”转变

“过去，基本上是依靠单幢楼宇‘单打独斗’，零散式发展。近年来，我们着力推动载体升级，逐渐向商圈、专业市场、特色街区集聚，不断提升承载能力，推动楼宇经济融合发展。”鼓楼区负责人介绍说，他们从产业布局、载体建设等方面加以完善提升。

产业布局上，依托网格化地理信息，引导新建商务楼宇准确规划定位，加强商业、交通、生活等基础配套建设，优化产业布局。同时，加快推动高端楼宇集聚发展，不断聚合高端消费、聚焦高端产业，完善形成配套齐全、设施先进的楼宇经济集聚区、中央商务区。

载体建设上，在保障新建载体供应的同时，持续开展老旧楼宇改造提升工作。

鼓楼区负责人介绍，他们将持续秉持“城市综合功能区”“城市综合体”理念，在有条件的楼宇中布设商务区、商业区、休闲区等，使生产、生活、生态融为一体，为楼宇中的就业人员提供丰富、方便的城市生活。同时，发挥辖区科技、人才等优势，推动楼宇企业与高校、科研机构的无缝对接，实现融合发展。