苏州明起扩大限售范围至全市

7月24日，苏州市政府发布最新限售政策，限售范围由原来的苏州园区扩大至全市，自7月25日起实施，具体内容如下：

一、进一步加强用地出让管理。加大土地供应保障力度，严格执行住宅用地供应计划，保障土地市场供需适度。严格施行购地自有资金申报核查制度，竞买企业应说明购地资金来源并作出承诺。住宅用地出让竞买保证金调整为30%～50%区间设置，具体在出让公告中设定。竞得人申报自有资金不实的，取消竞得资格没收保证金或终止出让合同没收定金，并将竞得人相关违法违规行为纳入企业诚信系统。住宅用地鼓励实行“限房价、限地价”出让方式。

二、调整居民购房政策。非本市户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。

三、扩大住房限制转让实施范围。对苏州市区新建商品住房、二手住房实施限制转让措施。自本意见实施之日起，苏州市区范围内新取得预（销）售许可的商品住房项目（含已经取得预售许可尚未开始网签的项目），购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让；二手住房通过市场交易购房人新取得不动产权证满5年后方可转让。

四、进一步加强住房信贷税收管理。加强房地产信贷宏观审慎管理，在严格执行差别化住房信贷政策基础上，金融监管部门联合督促银行机构将新增贷款中房地产贷款占比控制在合理水平；对明显存在违反宏观调控政策的，依法依规采取相应监管措施。加大对房地产开发项目土地增值税预征和清算环节管理力度，实施预售备案价格预警线管理。全面应用房地产价格评估技术，加强存量房交易合同监管和税收征管。

对于此次政策发布，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析表示，这充分体现了房地产长效发展的导向，也体现了当前对于“稳地价稳房价稳预期”的政策思路。从政策内容来看，比较详细，同时以收紧为主要特征，这对于打击投资投机需求、促进市场平稳发展等都有较为积极的作用。

今年上半年苏州的房价数据显示，成交均价环比均有不同程度上涨，尤其是相城区，环比涨幅达22.74%。

（数据来源：易居研究院中国百城房价报告）

严跃进指出，政策第一点提到“进一步加强用地出让管理”，从拿地的管控看，强调了购地自有资金申报核查秩序，这实际上也是为了防范违规资金进入到购地市场的现象。这也体现了苏州当前对于土地市场继续管控、防范地价虚高等现象的出现。

第二点提到对居民购房政策的调整。从政策规定可以看出，包括苏州市区、昆山和太仓被纳入到严格限购的范围，这和此类城市这两年购房市场炒作等有关。尤其是太仓市场因为靠近上海市场，所以是这两年炒作较多的城市。类似限购政策的规定，也使得到此类区域购房的要求更高，有助于打击炒房需求。

第三点提到了扩大住房限制转让实施范围，这也是当前政策明显收紧的地方。从限售的要求看，新房限售期为3年，二手房限售期为5年，属于非常严厉的限售政策。对于一些苏州的炒房者来说，这两年的房屋流动性明显会减少，这也有助于打击各类购房套现的行为。

政策第四点明确对信贷政策进行管控。政策尤其提到了对新增贷款中房地产业务的管控，这可以理解为房地产领域信贷政策管控趋严的导向。类似政策也使得后续相关商业银行的政策执行会更加到位，包括首付贷和消费贷等领域的监管会趋严。

严跃进认为苏州此次政策发布应该是略超乎市场预期的，因为此前苏州已经执行过比较严厉的政策。此次加码，和此前开封松绑限售政策叫停类似，即房住不炒是今年下半年的政策逻辑，不存在放松的可能。相关市场参与主体一定要充分认识到当前稳定市场的重要性。而类似政策出台，也对后续继续管控投资投机需求和稳预期等形成了较好的条件。