媒体：在人的安全面前 饲养宠物狗自由须做出让步

原标题：养犬纠纷应得到法治回应

（资料图视觉中国）

7月9日《柳州晚报》报道，广西南宁一小区内，李女士带孙女步行，遇到了一对遛狗的母子，因犬链放得比较长，在狗贴近祖孙俩时，李女士提醒对方注意，不料竟遭狗主人提斧威胁，"狗碰都没碰到你，你啰嗦什么，你看不惯我的狗是吗？"随后警方将提斧男子带到派出所。而就在两天前，上海的一位女士和女儿在家附近散步时，突然遭一条黑色大型犬扑咬，该女士被咬伤手臂倒地，后狗主人垫付医药费（7月8日《新民晨报》）。

一周前，发生在广东佛山顺德的"金毛犬被打死"一事引发了广泛关注，事件热度尚未消退，前述两起养犬纠纷再次发生。事实上，关于养犬的话题，一点儿也不新鲜，然而屡屡发生的类似事件却表明，思考有关养犬管理的法规如何完善，确有必要。

关于养狗，目前没有国家层面的专门法律和行政法规，仅在侵权责任法和治安管理处罚法中有零散条款，比如后者规定，饲养动物，放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。专门对养犬问题作出规定，多见于地方性规范。笔者梳理相关条款发现，不同地方的规定存在差异。

以上述三个事发地为例。在个人能否饲养烈性犬的问题上，上海明令禁止，南宁允许"圈养或者拴养"，广东则没有涉及。在佩戴嘴套问题上，上海、南宁明确规定要为大型犬戴嘴套，南宁特别强调进入出租车和电梯间应当给狗戴嘴套，广东则没有涉及嘴套问题。在牵引带长度上，南宁区分了小型犬和大型犬，规定重点区域小型犬不超过2米，大型犬不超过1.5米，上海统一规定不得超过两米，广东没有规定这一项。据悉，广东的相关条例已列入修改日程，对嘴套等问题均有涉及。