可再生能源发了电却卖不出？两部门发文用责任权重破解“弃能”难题

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面对资源和环保的压力，我国可再生能源装机规模正在持续扩大。2018年，我国可再生能源发电量达1.87万亿千瓦时，但在同年，弃水、弃风、弃光电量加起来超过1000亿千瓦时，与三峡电站2018年全年的发电量大致相当。

为建立可再生能源电力消纳的长效机制，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（以下简称《通知》），《通知》决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重，对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理，并将其列入不良信用记录等。

可再生能源发电消纳问题凸显

2012年以来，我国风电、光伏发电快速发展，水电保持平稳较快发展。2018年，可再生能源发电量占全部发电量的26.7%。2019年一季度，可再生能源发电量达3885亿千瓦时，同比增长13%。其中，光伏发电440亿千瓦时，同比增长26%；生物质发电245亿千瓦时，同比增长16.7%。

在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。2019年一季度，新疆、甘肃和内蒙古弃风率分别为15.2%、9.5%和7.4%；全国弃光率2.7%，新疆（不含兵团）、甘肃和青海的弃光率分别是12%、7%和5%。

四川乐山太阳能研究院院长姜希猛教授是第十三届全国人大代表，他在接受科技日报记者专访时表示，可再生能源消纳问题，人大代表年年都在全国两会上提出，但消纳存在很大难度。如四川甘孜州大渡河上水电站众多，光是其中一座水电站的年弃水电经济损失就达10亿元。这主要是各地可再生能源基地是先建的，电网、用户等与基地对接不是很顺畅。在没有消纳责任要求约束和现有电力电网规划、建设、运行方式下，电源电网统筹协调能力不足，导致本地消纳和外送能力潜力无法发挥。