提到南海，你会想到啥？中美海上战略角逐前沿？东南亚地区安全根基？亚太地区战略形势走向根本？

都没错。南海问题争议了这么多年，始终是域内、域外各国祛除不掉的“心病”。当前，围绕南海岛礁主权和海域划界的分歧不断，空间和资源开发竞争也愈演愈烈；在美国智库外交关系委员会发布的2019年“预防性优先事项报告”中，中美之间在南海的“军事对峙或武装对抗”更依照紧急程度、被排为“最优先事项”。

我们都知道，全面掌握南海的政治、经济、军事态势，是推动如是严峻局势持续改善的前提。但除了频频曝出又逐个起伏的纷争热点，还有什么渠道能提升各国/各位对南海的深入认知？

最近，岛妹就留意到了北京大学海洋研究院所启动的“南海战略态势感知计划”（SCSPI）。该计划由你们熟悉的胡波岛叔（北京大学海洋战略研究中心主任）领衔、集聚国内外50余名专家学者，旨在持续跟踪南海重大动态资讯、助力各方管控分歧。

前两天，他们还对外发布了首份研究报告《南海局势：回顾与展望》，展示了团队对南海焦点议题的最新研究成果。干货很多，岛妹也记下些笔记，帮大家理一理当下的南海。

南海

很多人要问，为什么南海成了“高热难退”的争议点？

南海，又名“世界海上通道TOP1”，全球近40%的货物贸易都要经过其航线，已经关系到了全球经济的繁荣；从“人气”上看，南海周边地区也是世界上人口密度最大的区域，它的稳定与繁荣关系近20亿人的福祉。

但在2009年到2016年间，南海局势的持续发酵和接连不断的事件、危机，还真没怎么给过这片地界“太平”。

两年多前，各国对接《联合国海洋法公约》制度的工作、长期博弈后的政策理性给了南海局势总体上的缓和；在双轨思路下，有关各方也加速推进“南海行为准则”（COC）磋商，积极开展海上务实合作与危机管控。

然而，危机事件的暂缓，并不代表南海真正的风平浪静。这回SCSPI的大咖们就一再强调，绝不可忽视南海“日益浓厚”的火药味——火药的重心，当然不外乎中、美。

随着COC谈判的日趋深入,中美南海战略博弈加剧。中方近年来的南海政策很明确，就是“延续克制”。针对美军在南海日益增强的军事行动，中方在跟踪、驱离和抗议外，尚没有任何激进的动作；与此同时，关于南海的岛礁建设，中国也仅部署了少量必要的国土防御设施。

一个较明显的迹象是，中方岛礁建设的重点正在转向民生建设和国际公共产品的提供。比如去年10月，中国就在南沙群岛启用了海洋观测中心、气象观测站和环境空气质量监测站，开始提供相关监测预警服务。

对于美国国内鼓吹的中美战略竞争、南海摩擦议题，中国可以说从未“随风起舞”。但即便没有“挑战”美国的战略意图，中国的维权行动和崛起势头本身即会被美国看成是对其亚太海上主导地位的威胁。

从奥巴马政府开始，美国就在南海问题上给中国罗列了多重“罪名”，诸如“破坏航行自由、胁迫邻国和不遵守国际法”等。这些冠冕堂皇说辞的背后，其实是美国、特别是美军对中国南海力量和控制能力增长的严重不适应。

南海乃至整个西太平洋以前的权力结构并非常态，它是建立在中国等国海空力量过去相对孱弱的基础之上的。随着中国快速崛起和军事现代化加速，这种权力结构势必要进行相应调整。