塔利班“血洗”美军基地 美国却要抛开阿富汗政府与塔媾和
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外界普遍认为,塔利班希望在阿富汗重掌政权,并重新实施伊斯兰教法。而所谓的和平进程,可能导致美国和北约单方面或无序的撤军,为阿富汗40年内战的下一次重演埋下伏笔。
北约驻阿富汗部队4月8日晚上发表声明说,美军巴格拉姆空军基地附近当天发生一起汽车炸弹爆炸事件,袭击者当场死亡。爆炸造成3名美军士兵和1名美国承包商死亡,另有3名美军士兵和5名平民受伤。
塔利班随后发表声明宣布制造了这起袭击事件。
自从第五轮美国-阿富汗塔利班谈判在3月12日结束后,阿富汗的爆炸、袭击事件不减反增。3月21日,首都喀布尔西部的萨希清真寺连发三起爆炸,至少6死23伤。次日,两名美军士兵在北部昆都士省执行任务时遇难。3月23日,西南部赫尔曼德省首府的一个体育馆发生两起爆炸,至少3死31伤。
3月29日上午,塔利班开始猛攻东北部巴达赫尚省,造成12名阿富汗士兵死亡。同日,塔利班袭击了东部加兹尼省省会的检查站,杀死9名警察。次日,阿富汗第一副总统杜斯塔姆的车队在北部巴尔赫省遭到塔利班袭击,副总统的一名保镖身亡。
看起来,阿富汗安全形势四面告急。阿什拉夫·加尼在2019年1月透露,自他2014年9月担任阿富汗总统以来,已有4.5万名安全部队人员殉职。联合国阿富汗援助团2月公布的数据显示,2018年共有3804名阿富汗平民在冲突中丧生。
耐人寻味的是,塔利班当前拒绝与阿富汗政府直接谈判,却在多哈与美方高级代表大谈美国撤军的时间表。而且,双方都表示持续16天的谈判取得了突破性进展,尽管谈判成果并不包括"全面停火措施"。
有报道称"美国为撤军不惜抛开阿富汗政府",其证据是,在美国与塔利班会谈结束后,阿富汗总统国家安全顾问莫希卜在多个场合,怒斥这种谈判是对"9·11事件"遇难者的"羞辱",而之后美国总统国家安全事务助理博尔顿也"拒见"到访华盛顿的莫希卜。另外,中美俄三方近日在华盛顿举行阿富汗问题磋商,尽管强调尊重阿富汗自主权,却没有阿富汗代表与会。
不管怎么说,在美国领导的阿富汗战争进行了17年之后,启动阿富汗和平进程的势头空前强劲。而有关塔利班在主导阿富汗和平进程的说法,也不是空穴来风。
(2019年1月28日,阿富汗喀布尔,阿富汗总统阿什拉夫·加尼会见美国政府阿富汗和解事务特别代表扎尔梅·哈利勒扎德。扎尔梅·哈利勒扎德27日抵达阿富汗首都喀布尔,寻求阿富汗总统支持美方与阿富汗塔利班的谈判进展。)
"战争僵局"下的言和
在过去几个月里,塔利班和华盛顿举行了一系列会谈,双方的立场似乎越来越一致。一方面,在急于撤军的特朗普总统的推动下,白宫全力以赴地推动和平进程;另一方面,塔利班也表示愿意探索和平。阿富汗政治分析人士穆兹达说,他相信哈利勒扎德和塔利班已经就美军撤离阿富汗和停火协议达成共识,但是双方目前都不准备这么说。
早前,美国称阿富汗安全部队正在收缩,安全漏洞正在扩大;尽管美国轰炸激增,但塔利班基本上仍在坚守阵地。阿富汗重建特别监察长也表示,过去一年,战场态势的衡量指标变化不大。
根据美军中央司令部的数据,2018年前11个月,美国飞机共投下6823枚炸弹。相比之下,2017年全年共投掷了4361枚炸弹。可无论是增兵还是加大空袭力度,都不太可能决定性地扭转阿富汗现在的局势。兰德公司的研究发现,即使是密集的空中打击,通常也只能短期地改善安全形势。
美国高级军事官员一直在阐明一个目标,那就是让阿富汗政府控制全国80%以上的人口,为谈判奠定基础。不幸的是,叛乱分子的势力范围在过去两年中扩大到全国近一半地区,阿富汗政府根本无法从强势的立场进行谈判。何况阿富汗联合政府无力真正控制人口,而塔利班只需要控制一小部分人口,就完全有能力生存下来。
2019年年初,阿富汗重建特别监察长在一份报告中称,阿富汗政府控制或影响了54%的地区,低于前一年的56%;塔利班的份额从14%下降到12%;有争议的领土从30%增加到34%。如果以美国为首的联军的支持维持在目前水平,阿富汗政府和塔利班都无法在2019年获得军事上的优势。这些都反映了美国军方官员所称的"战争僵局"。
冲突中的每一方,都想从实力的角度进行谈判;如果各方继续谋求军事优势,谈判就永远不会开始。阿富汗政府一直无法扩大对该国的控制,塔利班也无法取得彻底的军事胜利。在这种情况下,僵持是谈判的充分先决条件。这就是为什么一个长期难以捉摸的和平进程即将开始。
然而,正如最近的袭击事件所预示的,随着美军急于"回家",塔利班的"胃口"可能不断膨胀,而外部势力的参与也将使得和平进程复杂化。
2019年1月3日,正在阿富汗执行任务的美军士兵。
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