被砍300亿刀后 五角大楼还面临什么杀招？

2020财年军费政治的开幕暖场颇有戏剧张力。先是白宫要求五角大楼在2020财年军费申请中拿掉330亿刀，再是民主党在中期选举中重掌众议院。这些变化是否将导致"特朗普扩军"结束？是，也不是。

首先，特朗普扩军和"重建"的持续性本就有问题，这与民主党是否在国会获得更大话语权有关系，但民主党的地位不是扩军放缓甚至调头的必要条件。

第二，特朗普的所谓扩军与之前军费走势之间的关系是延续大于变化，不存在什么本质、路线上的改变。

第三，中选前被砍掉的330亿虽然对财大气却并不太粗的美军来说不是小数目，但是放在未来5年财政计划甚至更长的周期中，这300亿不是重点所在。

今年春天由国会预算办公室宣布的财政赤字万亿预期，华盛顿局部洗牌之后重回"正轨"的军费政治，都只是美国军费进入可能的放缓甚至回落小周期的开始。

在回到"正轨"的军费政治中，府院、两党的扯皮将重现类似奥巴马第二任期的状态。军费政治的程序成本将再次提高，特朗普前两财年按时完成每一步军费程序的"成就"恐怕很难再保证，奥巴马政府那种"拖"字诀政治很可能回归。

美军的"重建"希望通过装备更新换代、转变作战思想、调整战略定位来应对所谓"大国竞争"，从它的角度来说，好消息是《预算控制法案》将于2021年之后失效。但是万亿赤字的预期、军费回落的隐现以及开始酝酿的军费削减意味着拆东墙补西墙的日子恐怕还要继续。