美空天军绕过国会成立架子部门面临猜疑仍举步维艰

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来源：互联网 2018-08-01 23:53:56 军事

虽然美国国会在2019年国防授权法案上没有给太空军拨一分钱。但是美军本周已经"自己动手"。走出组建太空军的第一步：他们绕过国会，先成立了几个架子部门。尽管由于军种之间的矛盾以及技术上的质疑，美国太空军依然"步履维艰"，但对于特朗普来说，他心心念念的太空军，在五角大楼里算是开始萌芽了。

成立架子

6月18日，美国总统特朗普特朗普宣布要求五角大楼建立"太空军"，成为继海军、空军、陆军、海军陆战队、海岸警备队之后，美国的第六支独立武装力量。不过目前这一计划遭受了美国国内各界的反对，首当其冲就是美国国会：美国国会不仅没有通过成立太空军军种的法案，在2019年国防授权法案（NDAA）上也没有给太空司令部拨款，仅仅支持建立一个隶属于美国"战略司令部"的"太空司令部"。

不过美军还是避开国会，在许可范围内开始筹措太空军"建军大业"：美军计划在未来几个月先成立几个太空军部门：一个新的太空作战司令部，一个为军方购买卫星的新联合机构，以及一个从所有服务部门吸引太空操作员的新人事部门。

特朗普签署太空军总统令图源：东方IC

尽管这些部门成立，但没有国会授权，这些部门没有独立的设施和财政权力，更无法独立运行。

从"司令部"干起

太空军的支持者正在推进太空军的合法化，他们认为太空军应该是一个直接隶属于国防部的独立军种。国防部官员计划在2018年年内，制定一份"关于当局支持建立太空部队的立法建议"。这份"建议"将作为特朗普政府2020年预算计划的一部分，于明年年初提交国会。

特战司令部，直隶于五角大楼，负责统筹全美国特战力量的使用和发展，是美国特种作战学说先进性的一个体现图源：美国特战司令部

美军支持太空军计划的官员正在试图说服国会。国防部副部长帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)在本周三（8月1日）提交给国会的一份14页的报告草案，阐释了太空军存在的意义：

"国防部正在建立一支太空部队，通过遏制恶意活动来保护我们的经济，确保我们的太空系统满足国家安全要求，并为各种冲突的联合和联合部队提供重要能力。国防部将迎来太空技术和新系统的新时代，在必要时候阻止，距止，降低，摧毁或操纵美国对手的实力，以保护美国的利益、资产和生活方式……这个新时代将促进美国工业进步，扩大宇宙空间商业经济，加强与我们的盟友的伙伴关系。"

虽然看起来目标宏大，不过这份草稿中更多是美军在"画饼"。比起这些空头支票，美军成立太空军是为了实现其他目标，这一目标似乎体现在太空军的层级上，草稿表示，新成立的太空司令部将是美国第十一个独立的司令部，他将直接隶属于国防部旗下，地位与"美国特战作战司令部"一样，一位四星上将会直接领导该司令部，他也将监督全军的空间部队。这意味着美军将有第41个四星上将，所有人当上将的概率提升2.5%。