美国正加速新一轮军事转型 扩军备战同时瞄准中俄

美国正加速新一轮军事转型

李岩

军事转型是冷战后美国确保军事优势的重要保障之一。根据兰德公司的阐述,军事转型是指军事领域的深刻变化,这种变化既非快速变化,也非简单的武器装备改进,而是强调军事领域整体质变以及这种变化逐步推进的长期过程。特朗普政府执政以来，美国明显加快了军事领域的调整与改革，新一轮军事转型的基本逻辑和调整态势逐步清晰。

具体而言，一是确定"基于威胁"的转型路径。这是美国在现有资源难以支撑"全频谱"能力建设的背景下，对始自拉姆斯菲尔德时期的"基于能力"建军思路进行的根本性调整。

"基于能力"模式更强调军事规划的自主性和灵活性，立足于通过发展所有关键领域的军事能力。特朗普政府在2018年国防战略报告中明确"国家之间的长期战略竞争"是核心挑战，声称"美国应在自身有优势、敌方处于劣势的领域与其竞争"。这意味着"基于威胁"成为美国在新国际环境下的建军选择，全面聚焦中俄军力优势和短板，以此为核心带动军力优势的重塑。为此，美国各军种相继制定了"多域战""分布式杀伤""动态军力部署"等聚焦"核心挑战"的新战争理论和作战概念，并逐步应用于美军行动。

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二是同步扩充军费和军队规模，力求扭转两场战争以来长期存在的"战备水平低"和财政受限局面。特朗普政府采取措施规避"自动减赤"机制，大幅增加军费开支。2017年以来连年追加国防预算，2020财年预算申请已增至7500亿美元，奠定此轮军事转型的财政支撑。同时，特朗普政府调整自小布什政府后期开始的"减量增质"建军方针，转为"量质并重"。继2018财年扩军1.66万人，2019财年再增1.56万人，结束了美军2009年之后规模不断缩减的局面，同时全面增加原有军备采购计划的数量。