特朗普卖给中东三国数十亿美元先进武器 这些武器将用来对付谁？

贾春阳中国现代国际关系研究院美国所副研究员

7月17日，美国众议院先以238票比190票通过了两项意在阻止特朗普政府对沙特、阿联酋、约旦等国军售的决议，随后以237票比190票通过了第三项相关决议。此前，美国参议院6月20日表决通过了涉及向沙特三国军售的全部22项决议。由此，这些决议下步将送交白宫，由特朗普决定批准与否。此前，特朗普早已表态，宣称要否决国会参众两院的相关决议，坚决向沙特等国实施军售。那么，美国府会双方为何在此次军售问题上如此纠结，互不相让？

首先，特朗普政府为什么要执意推进对上述国家的军售？

依照美国《武器出口控制法》，美国政府在对外军售前应提前告知国会，由国会进行审议，但该法同时也规定，总统在“紧急情况下”无需国会审议可直接实施军售。今年5月23日，美国《纽约时报》透露称，特朗普政府在蓬佩奥等官员推动下，正酝酿动用美国《武器出口控制法》中有关紧急状态的条款，绕过国会推动对沙特等国进行军售。

次日，蓬佩奥正式宣布，根据《武器出口控制法》有关条款，已指示国务院立即推动美国对沙特、阿联酋、约旦三国共计22项、价值约81亿美元的军售，交付的军备包括军机维护设备、情报、监视和侦察设备以及武器弹药等。蓬佩奥表示，相关军售项目旨在“支持美国盟友，促进中东稳定并协助相关国家威慑和防御伊朗的攻击”，“推迟相关军备的交付将对这些国家的防务造成严重影响”。

由此不难看出，特朗普政府决定不通过国会对上述三国实施军售，有加速军售进程、防止国会阻挠之意。其目的就是尽可能快地向上述三国提供先进军备，以体现美国对盟友的支持，并威慑伊朗。鉴于上述三国均是沙特领导的也门干预行动的参与者，美国向三国提供军备，也可视为美国对上述三国在也门军事行动的某种支持。

其次，国会为什么要阻止特朗普政府对上述三国的军售？

在蓬佩奥宣布相关军售案的当天，参议员罗伯特·梅嫩德斯表示，“我很失望，但并不感到惊讶。特朗普政府又一次没有优先考虑国家安全利益或捍卫人权，而是选择向沙特这样的威权主义国家提供便利。”参议员克里斯·墨菲称，并不存在紧急情况必须要向沙特人出售炮弹，以供他们投掷到也门的战争上；这是一个“危险先例”，未来美国总统也可能借此不受国会约束实施对外军售。参议员黛安·范斯坦表示，沙特在也门所领导的战争并不属于紧急情况，而应该是反人类的罪行。