中美军事关系——从准同盟到竞争对手？

【文/姚云竹】

1978年12月16日（华盛顿时间12月15日），中美两国同时发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，宣布两国于1979年1月1日起正式建立外交关系。2019年，中美建交已经40周年。当我们回首中美两国军事关系的历史时，不能忘记40年前，驱动两国恢复外交关系的重要原始动力，是共同的地缘战略考虑和一致的军事需求。中美建交后，军事领域曾经是两国政府高度关注、并致力于优先进行合作的领域。

随着冷战的结束，随着美国亚太同盟体制的强化及其亚太前沿兵力部署态势的提升，随着中国军事战略目标的多元化和军事力量的海外拓展，双方在军事领域的利益碰撞面呈现出日益扩大的趋势。20世纪90年代中期，中美军事利益的冲突集中在涉台问题上。而进入21世纪后，军事利益的冲突逐渐扩展到东亚其他地区。这突出反映了两国之间存在着潜在的地缘战略竞争关系，预示着两国在东亚陆海衔接地带发生军事危机的风险不断升高。针对这一情况，中美都有预防和管理军事危机的强烈愿望，并进行了实际的努力，取得了一定的成果。同时，双方也越来越认识到，在东亚以外的地区，在全球军事与安全事务中，中美存在着广泛的共同利益，在多边框架中进行军事合作的机会也日益增加。

一、中美军事关系的历史与现状

在20世纪60年代和70年代初，美国深陷越南战争的泥潭，国内民众反战呼声日益高涨，与苏联进行综合国力竞争的信心亦有所下降。而中国在深陷"文化大革命"浩劫的同时，还要面对两个超级大国的严重安全威胁。中美在重要的历史时刻，都认识到共同抵御苏联和维护亚太安全稳定，符合两国的共同战略利益。1972年，中美双方基于地缘战略的考虑恢复了交往，军事合作是早期交往中颇具实质意义的内容。例如，1976年中国军方曾邀请一些美国专家来华走访和座谈，提供详细的军事咨询。1977年美国家安全顾问兹比格涅夫•布热津斯基访华时，随行人员中有负责空间与防御科学的副顾问本杰明•休伯曼（Benjamin Huberman），与中方的会谈包括了军事合作的内容。同年，美国总统科学技术顾问弗兰克•普雷斯（Frank Press）率领科技代表团访华时，随行人员中也有非常敏感的军事科技部门的代表，如宇航项目的负责人。但是，在这一时期，美国还没有制定与中国进行军事合作的计划，而中国强烈反对美国与台湾保持联盟关系，在台湾驻扎军队和向台湾提供武器装备，中美的军事合作只能是初步的和试探性的。