中国宣布的安全管理新清单制度 究竟是干什么用的

据新华社报道，国家发改委正牵头组织研究建立国家技术安全管理清单制度，具体措施将于近期出台。建立这一清单制度显然与不久前商务部宣布建立不可靠实体清单制度有关。这既是中国加强经济安全长期制度性建设的又一举措，也对当前反制美国针对中国一些高科技企业进行技术限制和断供具有现实意义。

虽然相关细则还未公布，但可以预期，该法将对保护中国高科技企业发挥对外威慑作用，将使管理对外技术出口有法可依。去年以来美国多次动用其国内法对中国高科技企业施加压力，中国的反制斗争需要有更多法律杠杆，这使得我们出台新的法规和制度不仅必要，而且非常紧迫。

中国的相关立法并非一张白纸，《国家安全法》等法律法规已有一些相关规定。过去中国对这类法规的执行比较弱，建立国家技术安全管理清单制度既有助于对相关法规进行提炼，让警示更有力量，也必将促进执行层面的强化。

当今世界的工业格局是个复杂的供应链体系，虽然美国占据很多技术领域的高端位置，但中国是全球最大的制造业基地，我国掌握、创新了很多实用技术，全球供应链不可能离开中国这个大环节，中国有能力通过一些技术管制对美国企业的供应链完整造成冲击。如果美国不断深化两国在供应链上的冲突，那一定是一场翻江倒海的混战，未来的损失将是什么样的情形和格局，今天很难预测。

中国日前发出可能向美国断供稀土产品的信号。虽然美国可以采取各种方式缓解这一冲击，但那将是一个对美来说非常麻烦的过程。中国不仅是世界最大的稀土生产和出口国，而且我们的稀土提炼技术也领先于世界。