清末北京巡警衙门连卫生防疫也管 当年“京官”为何管不了京城？

"凸"字形的京师，分为内城和外城，满汉分城而居，分城而治。"旗人"均住在内城和西郊三大营，"民人"也就是老百姓，居住在外城。

当时的京畿地区，存在三个管理圈层。其中皇城主要属于京师禁卫军系统，由皇帝掌控；内城、外城以及近郊，由步军统领和五城察院、兵马司管理；再外围的区域则由顺天府下辖的大兴、宛平二县负责。

如果穿越到大清的京城，有事找衙门，应该往哪儿走？

"老北京"可能会告诉你，明、清两代，北京的地方政府是"一府两县"，这"一府"指的就是顺天府，"两县"则是以中轴路划分的宛平县和大兴县（不是现在的大兴区，名字虽然沿袭，但是辖区不同）。

这里说的顺天府可不是连锁超市，作为行政单位，府比省低一级，比县高一级，大约相当于现在的市。

有段相声叫《夸住宅》，其中甲问乙是哪里人，乙说：我是顺天府。甲说：顺天府是四路飞虎厅，代管二十四州县，通、三、武、宝、蓟、香、宁、霸、保、文、大、固、永、东、大、宛、涿、良、房、昌、顺、密、怀、平，不知道您是哪一县呢？

当年的顺天府，比如今的北京市管辖范围更大，可以说是囊括了京津冀。

朝廷希望京畿能成为"首善之地"，但这里上有皇族旗人，下有平民百姓，再加上各路官员，想要管好可不容易。清朝刻意抬高了顺天府尹的地位，一般知府为从四品官阶，而顺天府尹却是正三品官，还拥有直接见圣的特权。老话儿说的"京官儿大三级"就有这层意思。