雅尔塔会议秘密协定如何导致外蒙古独立？

今年是世界反法西斯战争胜利70周年，也是雅尔塔会议召开70周年。1945年2月4日到11日，美、英、苏三国首脑罗斯福、丘吉尔和斯大林在苏联克里木半岛的雅尔塔举行战时第二次会晤，史称"雅尔塔会议"或"克里米亚会议"。

1945年5月，美、英、苏攻克柏林标志着第二次世界大战欧洲战场的结束。而在二战结束前夕，美、英、苏等国首脑曾经举行了一系列包括雅尔塔会议在内的战略性会议，会议除了商讨影响战争全局的重大行动之外，也对战后的世界秩序做出安排，形成所谓"雅尔塔体系"。

正如伦敦经济学院的国际关系史教授文安立（Odd Arne Westad）所言："雅尔塔体系是大国合作的产物，也是蒋介石积极'参与'大国政治的结果；蒋介石得到了苏美两国站在他一边对付中国共产党的保证；斯大林获得了美国对苏联在外蒙古和东北特权的认可；罗斯福得到了苏联对日参战和战后苏美在东亚进行合作的保证。"

如今外蒙古独立的现实，在很大程度上就肇因于雅尔塔会议上的美、苏秘密协定，而稍后在秘密协定基础上签订的《中苏友好同盟条约》，就是美、苏两国之间，苏联和国民党政府之间进行的政治交易。

丘吉尔、罗斯福、斯大林在雅尔塔会议上

《雅尔塔协定》："维持外蒙古现状"

雅尔塔会议期间，美国总统罗斯福为争取苏联早日参加对日作战，减少美军伤亡，竟然不惜牺牲中国领土主权以满足苏联的要求。罗斯福在与斯大林的会晤中，基本同意了斯大林提出的条件，双方还约定对达成的协议保密。1945年2月11日，苏方提出最后文本，当天，斯大林、罗斯福、丘吉尔在《雅尔塔协定》上签了字。

《雅尔塔协定》规定，在欧洲战争结束后两个月到三个月内苏联将参加同盟国方面对日作战，其条件包括：维持外蒙古（蒙古人民共和国）的现状；大连商港国际化；苏联租用旅顺口为海洋基地；中苏共同经营中长铁路；千岛群岛须交予苏联；苏联表示要和中国国民党政府签订友好同盟条约等等。

《雅尔塔协定》中的"外蒙古"指蒙古高原北部，相对于"内蒙古"而言，既包括今天的蒙古人民共和国全境，还涵盖了俄罗斯境内的唐努乌梁海地区、贝加尔湖与额尔古纳河附近地带，以及哈萨克斯坦东北部的科布多地区。这片一百五十多万平方公里的广袤地域，曾经都是中国领土。

历史上看，外蒙古一直都是沙俄觊觎的对象。1911年，辛亥革命爆发，大清帝国随即覆亡，沙俄趁机鼓动外蒙古的活佛和王公们宣布独立。1913年，袁世凯的北洋政府与沙俄当局签订《中俄声明》，规定中俄两国承认外蒙古自治，中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。但外蒙古名为"自治"，实际却在沙俄势力的控制下。

1917年，十月革命一声炮响，把俄国的皇帝也给打倒了。新上台的政府宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，但是对于外蒙古问题，苏俄声明："外蒙古是一个自由的国家。"这个意思在外蒙古当局看来却是不妙的信号，他们慌忙致电北京，表示不要"自治"，要求恢复前清旧制。因为外蒙古"自治"一直依赖沙俄援助，俄国人突然放手不管了，外蒙当局无法维稳。

此时，中华民国总统徐世昌下令，取消外蒙古自治，废除1913年的《中俄声明》和1915年的《中俄蒙协约》，把外蒙古接收回来。1919年11月，"中华民国西北筹边使公署"在库伦成立，徐树铮率兵驻防外蒙。

徐树铮

但过了没几个月，段祺瑞政府下台，徐树铮被通缉，中国军队撤出库伦，外蒙局势再陷动荡。1921年3月19日，牧民出身的苏赫巴托尔和乔巴山领导蒙古人民党，组建了"蒙古临时人民政府"，宣布独立，并同蒙古上层王公势力展开激战。为了取胜，临时政府向苏联求助，5月，苏联红军入蒙参战，7月占领库伦，迫使蒙古王公与蒙古人民党共同成立"蒙古人民革命政府"。

苏赫巴托尔（左）和乔巴山（右）