整合检验资源加强能力建设

□曾令贵

药品是防病治病的一类特殊商品，其质量安全与维护人民群众的身体健康息息相关。药品检验工作的质量和效率，是衡量药品监管能力与水平的关键指标，与药品行政监督构成车之两轮、鸟之两翼。在新的药品监管体制下，药品检验机构（以下简称药检机构）应该如何抓住机遇，推进转型发展，需要认真思考和研究。

现状：单位性质类型多样

当前，整合检验检测认证机构已成为各级政府全面深化改革、加快职能转变的重要任务，而全国药检机构已呈现出多元化改革、差异化发展的态势。笔者对全国省级及副省级城市药检机构中的21家进行了调研统计。

（一）现状与改革意向

从机构性质看，有13家药检机构性质类型为公益一类事业单位，占比为61.9%；5家为公益二类事业单位，占比为23.8%；1家为参公管理事业单位，占比为4.8%；其他尚未确定机构性质类型的有2家，占比为9.5%（见图1）。

从检验职能看，上述药检机构除全部承担药品检验检测职能外，95.2%的药检机构承担化妆品检验检测职能，76.2%的药检机构承担保健食品检验检测职能，57.1%的药检机构承担食品检验检测职能，42.9%的药检机构承担医疗器械检验检测职能，还有33.3%的机构承担药品包装材料、洁净度等其他类别的检验检测职能（见图2）。

从改革意向看，在性质类型属于公益一类的事业单位中，53.85%的单位倾向于保持现状，38.46%的单位表示想等政策更明确时再考虑是否转型改革，7.69%的单位表示想转型为事业单位法人治理结构等其他性质类型。在性质类型属于公益二类的事业单位中，20%的单位表示想转型为公益一类事业单位，20%的单位不考虑转型，40%的单位表示待政策更明确时再作考虑，20%的单位表示想转型为其他性质类型。唯一1家参公管理的单位，更倾向于等待政策更明确时再考虑是否转型改革。2家尚未确定机构性质类型的单位，1家倾向于转型为公益一类事业单位，1家倾向于转型为公益二类事业单位（见图3）。