上海发布高质量用地政策：产业用地与绩效挂钩

11月20日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，上海市规土局局长徐毅松介绍了日前印发的《关于本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》，简称"高质量用地政策"。所制订的用地政策将指导今后几年上海的土地利用和管理工作。

徐毅松介绍：2014年，上海提出节约集约用地系列政策，政策效用初步显现。面对新要求、对标新定位，上海土地供需矛盾依然突出，土地利用质量仍有差距，突出表现在土地利用强度不充分、土地配置效率不协调、土地利用绩效不均衡等方面。

在政策导向和策略路径方面，坚持对标卓越全球城市的空间布局，对标国内最高、国际一流的用地绩效，对标国际化大都市的空间治理，统筹全域土地资源，致力于"向存量要空间、以质量促发展"，更多依靠优化存量资源配置，扩大优质资源供给，提高土地资源配置效率，提升土地利用绩效，促进发展新动能形成，全面提升土地综合承载容量和经济产出水平。

此次印发的"高质量用地政策"主要包括三方面内容：一是在支持实体经济，服务民营、外资、国资共同发展方面，研究制定了高质量的土地供给、存量盘活和规划空间政策；二是在保障生态空间，统筹生产、生活、生态功能相协调方面，研究制定了覆盖全域土地资源的政策措施；三是在营造15分钟社区生活圈，补齐公共服务设施短板，打造最有吸引力的高品质生活空间方面，提出一系列政策措施。

具体而言，支持实体经济，服务民营、外资、国资方面提出五方面的产业用地供应政策，包括"带产业项目"全要素标准化出让的供地模式，弹性出让年期和先租后让的用地方式，实行底线管理并与产业绩效挂钩的用地价格，以全生命周期用地绩效评价和土地退出为核心的管理机制，以园区平台、领军企业为重点的差别化政策。