去美国生孩子？小心中国户口丢了，美国户口也没了！

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中国人去美国生孩子？小心中国户口丢了，美国户口也没了！

在2018年美国中期选举期间，移民问题再次成为焦点。

美国总统特朗普不仅派成建制的军队开赴美墨边境，准备阻拦长途跋涉到的中美洲非法移民进入美国，还抨击外国人利用美国宪法规定的“出生公民权”赴美产子问题，声称要通过行政令加以终止。

很多人认为这只是特朗普的竞选策略，无需太在意；也有人表示，即使特朗普真想有所行动，但因涉及门槛极高的修宪问题，也是有心无力。

笔者认为，从特朗普“说到做到”的执政风格和美国日趋保守的政治和社会气氛来看，美国政府很可能动真格，通过行政令或立法等形式对既有政策做出调整。

对国际社会来说，美国全面收紧移民政策及政治和社会的保守化，是必须关注的大问题。

文|张文宗 中国现代国际关系研究院美国所副研究员

编辑|蒲海燕 瞭望智库

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什么是“出生公民权”？

10月底到11月初，特朗普在接受媒体采访及出席政治集会时表示，因为出生公民权政策，每年有成千上万的非法移民的孩子自动成为美国公民，在出生后立即有资格享受美国公民的每一项特权和福利，为此美国每年要花费数十亿美元。他还称，该政策甚至催生了“生育旅游”产业，导致各国孕妇都来美国生孩子。

被特朗普诟病的出生公民权，是指在美国出生即为美国公民的政策，由1868年生效的美国宪法修正案第14条确定。该条第一款规定：在美利坚合众国出生或归化于美利坚合众国并受美利坚合众国管辖的人，均为美利坚合众国和他所居住的州的公民。

与第13条和第15条修正案一样，该修正案是在美国内战和南部重建时期联邦政府和掌控国会的共和党解放黑人奴隶、赋予其公民权和投票权的产物，目的是夺取和巩固内战胜利的成果、对抗强大的“白人至上”势力——首次确认了美国黑人与白人一样，拥有法律面前平等的公民地位和政治权利，在美国历史上具有重大的进步意义。

出生公民权通常象征着一个国家对移民的开放程度。美国并非规定出生公民权的唯一国家，全世界有30多个国家承认出生公民权，大多集中在美洲，加拿大、墨西哥、巴西和阿根廷等国都采用这一规定。

各国会修改关于公民身份的国籍法，以应对不同时期的社会和政治环境。

如英国1981年出台《英国国籍法》，规定在英国出生的孩子只有在他们的父母至少有一方是英国公民或居民的条件下才能获得公民身份。德国在2000年用“居留权”取代了父母的公民身份要求，父母有一方有德国居留许可或在德国居住满8年，其子女可以获得德国公民身份。

时过境迁，出生公民权，这个初衷在于保护非洲裔权利的宪法修正案，如今和移民及福利问题交织在一起。