向海索地 地方无权再批

滨海湿地是具有独特生态功能的宝贵自然资源。但沿海地区长期形成的"向海索地"工作思路催生了大规模的围填海活动，导致滨海湿地面积大幅减少，自然岸线锐减，对海洋和陆地生态系统造成损害并有大量闲置问题。

近日，《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（以下简称《通知》）印发，旨在引导沿海地区切实转变"向海索地"的工作思路，统筹陆海国土空间开发保护，实现海洋资源严格保护、有效修复、集约利用。自然资源部有关负责人对热点问题作了解读。

取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增项目审批

我国东部沿海地区以14%的国土面积，承载了40%的全国人口，创造了60%的国内生产总值。本世纪以来，沿海地区围填海规模日益增大，用途扩大到港口物流、临海工业和城镇建设等，导致滨海湿地面积持续减少。

2017年启动的围填海专项督察发现：沿海各地未批先填、填而未用、违规改变用途等违法违规围填海现象比较普遍，违法审批、监管失位等问题依然突出，亟待采取更加严格的管控措施。此次《通知》以更高要求、更严标准、更具体措施，严控新增围填海造地。

严控新增围填海项目。自然资源部国土空间规划工作小组召集人庄少勤介绍，取消围填海的地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。今后新增围填海计划主要用于保障中央确定的国家重大战略项目。新增围填海项目，必须同步施工、同步修复，最大程度避免降低生态系统服务功能。

严格新增围填海项目的审批程序。对于国家重大战略项目涉及围填海的，由国家发改委、自然资源部按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，会同有关部门对选址、规模、生态影响提出审核意见，按程序报国务院审批。