未来十年公路建设资金需求19万亿 专家称燃油附加费或改为里程税

2021年至2030年，我国公路建设资金静态总需求19万亿元左右，年均1.9万亿元，这个水平大体低于"十三五"年均水平的10%。

在30日上午中国公路建设行业协会等主办的"庆祝改革开放40周年全国公路建设高峰论坛"上，交通运输部综合规划司原巡视员于胜英做了上述预测。

于胜英说，今后一个相当长的时期，我国公路交通发展要构建公路"四张网"（高速公路网、普通国道网、省道网、农村公路网），充分发挥公路交通的基础性作用，主动对接机场、火车站、港区等，完善公路与多种运输方式的衔接，加强综合运输通道资源统筹利用。

在各个层级公路基础设施发展的重点方面，于胜英介绍，高速公路的建设重点是特殊拥堵路段扩容、大城市的绕城、跨大江大河桥梁、重要连接线。

他说，目前，高速公路拥堵路段大部分在东部。从高速公路客运密度看，东部是中西部的两倍；平均货运密度东西部相差一倍。预测2021年至2030年，全国高速公路主线新开工约3万公里，加上扩建和短距离"填平补齐"，共计约4.5万公路，建设高峰明显退坡。估算总投资6万亿元（含"十三五"跨"十四五"项目5000亿元）。

"高速公路这张庞大的网，运行起来仍然是'七零八落'，尚未真正实现运行'一张网'，效率大打折扣。"于胜英说，目前高速公路省域、路域仍然是"分段式"管理；高速公路公司归国资委管理，追求利益最大化而不是社会效益最大化；相邻省份管制不同步；上路查巡、下雪封路交警说了算；多头管理效率低；服务区面积太小，不能满足交通旅游融合发展和军民融合发展需要。

在普通国道方面，于胜英介绍，预测2021至2030年，提级改造一级公路2万公里，使一级公路总长达到8万公里，占比公路总里程30%；二级公路（包括12米宽的）5万公里，绕城以及与城区连接线3万公里，总计10万公里，占公路总里程比63%。估算总投资2.3万亿元。