平顶山市2021年人口发展报告

2021年11月1日零时为标准时点开展的年度人口变动情况抽样调查，是第七次全国人口普查后的首次大型人口调查工作。此次抽样调查涉及平顶山市12个县（市、区）的131个乡镇（街道）、622个行政村（社区），共调查29378户，登记人口94916人，占全市常住人口的1.91%。根据省统计局反馈的推算结果显示，2021年平顶山市常住人口总量下降，人口自然增长率创新低，老龄化程度进一步加深，城镇化水平稳步提升。

一、常住人口总量下降

2021年末，平顶山市常住人口为496.80万人，比2020年末498.79万人减少1.99万人。其中男性251.4万人，减少1.38万人；女性245.4万人，减少0.61万人。常住人口性别比102.44（2020年为102.12），保持正常范围。常住人口总量呈现下降趋势，主要是出生人口减少和外出人口增加所导致。

图1  2010-2021年平顶山市常住人口（万人）

二、人口自然增长率创新低

2021年平顶山市出生人口4.0万人，比2020年减少0.6万人；死亡人口3.7万人，比2020年增加0.1万人。全市人口出生率为8.09‰，比2020年下降1.24个千分点；人口死亡率为7.46‰，比2020年微升0.21个千分点；自然增长率为0.63‰（全国0.34‰、全省0.64‰），比2020年下降1.46个千分点。出生率、自然增长率均创历史新低，家庭生育行为明显低于社会预期，与生育观念转变、婚育年龄推迟、育龄妇女人数持续减少等有关。

  图2  2010-2021年全市出生率、死亡率、自增率（‰）

三、老龄化程度进一步加深

人口老龄化逐年加深，社会负担持续加重，是平顶山市近10年来人口结构变化的基本特征。2021年末全市常住人口中，0-14岁少儿人口占23.77%（全省为22.25%），比2020年下降1.01个百分点；15-64岁劳动适龄人口占62.34%（全省为63.76%），比2020年提高0.65个百分点；65岁及以上老年人口占13.89%（全省为13.99%），比2020年提高0.35个百分点。人口的结构性问题逐步显现，成为今后全市人口发展面临的主要矛盾。

四、城镇化水平提升放缓

2021年末,全市城镇人口为270.51万人，比2020年末增加4.06万人；乡村人口为226.29万人，比2020年末减少6.04万人。常住人口城镇化率为54.45%，比上年末提高1.03个百分点，城镇化率与全省平均水平的差距进一步缩小，比2010-2020年间全市年平均提高水平（1.20个百分点）放缓了0.17个百分点，提高幅度分别高于全国、全省0.20个百分点和0.01个百分点，与全国、全省一样，均为二十年来最低。

图3  2010-2021年平顶山市城镇化率及提高点数

统计上对城镇化监测主要有三个依据：一是城镇地域扩张（城乡属性变更调整），二是城镇人口自然增长（人口抽样样本和社区表测算），三是人口流动和迁移（产业吸引和户籍迁移）。三个影响因素持续动态上移，与当地经济发展态势基本正相关。

从2021年平顶山市影响常住人口城镇化率的增长因素来看：①城镇地域扩张。近四年平顶山市没有实现乡改镇工作突破发展，2021年度城乡属性划分调整仅有3个县(市、区)的10个行政村2.58万人由乡村人口变为城镇人口，城镇区域扩张对城镇化率的影响在下降。②城镇人口自然增长。随着育龄妇女群体萎缩和生育概念改变及养育成本提高等因素叠加，2019年以来出生人口逐年下降，2021年城镇新增净增人口0.26万人，城镇人口自然增长对城镇化率的拉动在弱化。③人口流动和迁移。随着城镇化水平的提升，乡村富余劳动力逐渐减少，2021年城镇净流入人口仅有0.25万人（2020年为1.79万人），营商环境和产业吸引力没有跨越式突破，中心城市的虹吸又不断提升，平顶山市吸引乡村人口向城镇转移的速度必然放缓。从全国、全省看，年度城镇化率提高幅度放缓同样是必然趋势，城镇化的发展从重速度的外延式扩张向提升内在质量的内涵式发展转变是今后几年常识预期。

未来几年平顶山市人口发展的基本特征是人口总量在峰值区间缓慢扭头，城镇化水平注重内涵提质，人口出生率低水平平衡，老龄化进程进一步加快，劳动力资源占人口比重逐年下降，人口负增长惯性逐渐积聚，人口抚养比持续上升，人口红利逐渐减低消弱。面对人口发展的新形势新特点，统筹规划人口与经济社会协调发展，及时监测人口发展趋势变化是必须面对的重要课题。