国务院：12月1日起全国自贸区试点 推进“证照分离”

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国务院：12月1日起全国自贸区试点 "证照分离"改革全覆盖

国家正通过优化营商环境进一步激活市场活力。

8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从12月1日起，在全国自贸试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点。同时，强调"证照分离"改革要持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。

会议指出，要按照党中央、国务院部署，深化"放管服"改革，推进"证照分离"，破解"准入不准营"，这将有利于打造市场化法治化国际化营商环境，也是稳就业的有力措施。

接受21世纪经济报道记者采访的专家表示，"证照分离"是营商环境改革重要一环，关系市场开放有效性；自贸试验区具备较好制度创新空间和压力测试条件，并且当前也有充足的多元化能够支撑开展全覆盖试点。

523项涉企经营许可分四类改革

一般而言，按照既有的政策制度，我国企业进入市场至少需要两把"钥匙"，一是获得企业的营业执照，二是获得经营许可证审批，二者也就是常说的"照"与"证"。

近年来，伴随着我国商事登记制度改革的大力推进，企业登记注册的时间大幅缩短，如广东自贸试验区已实现1天开办企业，达到国际先进水平，这意味着企业"拿照"的已极为便利。

不过，这还不够。"拿证"的时间也必须跟上，否则就会出现"准入不准营"的问题。一位广东地方市场监管部门人士告诉21世纪经济报道记者，如果在"准营"环节"卡壳"，容易导致企业成立后无法有效开展完整业务，甚至直接无法开展有效业务，影响企业成长发展，因此成为改革重点。