向过度索权的手机APP“开刀”（网上中国）

徐 骏作

手机APP(应用程序)过度索权、注销难等导致个人信息"裸奔"的现象，近年来屡屡被曝光并引发关注。针对手机APP违法违规收集和使用个人信息问题，有关部门连出重拳。今年，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局等四部门开展专项治理行动，向违法违规手机APP"开刀"。

手机APP的哪些伎俩属于违法违规收集个人信息？根据国家网信办官网消息，《APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)近日公开征求社会意见，对相关行为给出了较为明确的界定。

7种APP情形被认定为违法违规

根据《征求意见稿》，APP违法违规收集使用个人信息共有7种情形，包括没有公开收集使用规则；没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；未经同意收集使用个人信息；违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息；未经同意向他人提供个人信息；未按法律规定提供删除或更正个人信息功能；侵犯未成年人在网络空间合法权益。

针对上述7种情形，《征求意见稿》有进一步的详细规定。例如，APP没有隐私政策、用户协议，在安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，进入APP主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策等，都算作违法违规行为。

业内人士指出，《征求意见稿》的制定和公开征求意见，标志着APP违法违规专项治理行动又向前迈进了一步。这一规定既为手机APP运营者自查自纠提供了指引，也为有关监管部门评估和处置违法违规APP提供了参考，内容更加细化，同时切中了专项治理过程中的突出问题，有利于行业的有序发展，也利于公民的个人隐私得到更完善的保护。