今年，地方政府专项债券规模将较大幅度增加

数据来源：财政部江西广吉高速公路于1月22日全线通车。 刘浩军摄（人民视觉）

中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

较大幅度增加地方政府专项债券规模，是宏观政策强化逆周期调节的一个重要体现，也是财政政策更加积极的表现。那么，今年地方政府专项债券增加的规模有多大？筹集的资金将用到哪些领域？如何让资金发挥更大作用？

发多少？

新增专项债务限额8100亿元，资金越快到位越好

地方政府债券，分为一般债券和专项债券两种。一般债券纳入公共财政预算，用于弥补赤字；而专项债券则纳入政府性基金预算，主要是为公益性项目建设筹集资金。所以，今年较大幅度增加专项债券规模，就是为重大在建项目建设和补短板准备"粮草"。

十三届全国人大常委会第七次会议决定，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元，新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。

1月9日，国务院常务会议要求，加快发行和用好地方政府专项债券，对已经全国人大授权提前下达的13900亿元地方债要尽快启动发行。同时，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕。

这是一个新变化，引发了社会各界的关注。

按照预算法，地方政府举债只有一条路，就是发行地方政府债券。但地方政府发债券，并不是想发多少就发多少，而是有"天花板"限制的。这个"天花板"就是"地方政府债务限额"，需要经全国人大批准。以往每年地方政府债务限额，需要在当年3月由全国人大批准后，再将发债额度分解到各省，然后才能在市场上发行专项债券。