西安百万平米旧改8年未了，地方政府二次招商陷“罗生门”

位于西安市未央区王家棚村的城改项目在经历了长达八年的拆迁后，村民仍未回迁安置。而近日，针对地方政府的二次招商又引来"以旧改起家"的佳兆业集团控股有限公司（1638.HK）与西安兴正元地产开发有限公司的正面冲突。

据媒体报道，2018年12月30日7时50分，超过四五百人的队伍携载数辆大型铲车、挖掘机等机械冲击王家棚项目场地，并在场地内四处游荡，导致佳兆业西安公司董事长都基凯以及多名村民受伤。

"强烈谴责兴正元公司暴力冲击项目、打伤无辜村民及我司员工的恶劣行为，我司正在积极寻求合法合规的途径解决此事"，佳兆业方面将矛头指向了兴正元公司。

"不存在这样的问题，是佳兆业叫了几百号人，我们是合法进场施工。"兴正元公司相关负责人向澎湃新闻表示。

各执一词背后，是关于王家棚村城改项目开发权的争夺。

无家可归：村民在外过渡7年

"村里拆迁近八年了！百姓苦不堪言，流离失所，无家可归"、"王家棚回迁难呀"、"一家老小外面漂泊"，人民网地方领导留言板中，关于王家棚村回迁难的留言有近三十条。

未央区草滩街道王家棚村位于草滩地区东北部，东临北辰大道，南靠丰源休闲度假山庄，西接长庆湖滨花园，北接华圣果业集团。2018年12月31日，西安市未央区委区政府官方微博"长乐未央"发布"未央湖街道关于王家棚村城改项目相关情况的说明"，说明称，2009年11月，王家棚村改造方案取得西安市城改办批复。2010年9月18日，王家棚村两委会与西安市新里程投资有限公司签订《西安市草滩街道办王家棚村城中村改造合作协议》，2011年2月基本完成整村拆除工作（尚有32户未完成拆迁）。后因项目开发商新里程公司资金链断裂、实际控制人病故、后续实际控制人恶意抽逃巨额出资等原因，导致该项目陷入困境。

情况说明显示，截至2017年8月底，新里程公司拖欠村民过渡费近30个月高达5500万元，且未按照城改政策给村民办理失地农民城改养老保险，村民安置楼建设迟迟未建，亦未能依照协议的约定于2013年8月实现村民回迁，导致村民在外过渡长达7年。

说明称，为缓解村民生活困难，从2017年1月起，未央湖街道通过政府借款方式，累计向村民2039人发放过渡费9个月、共计1835.1万元，缓解村民生活困难。王家棚村两委会分别于2015年6月25日、7月27日、10月27日和2016年1月22日向新里程公司发出四份《紧急通知》，敦促其推进项目并支付拖欠的过渡费。但新里程公司已根本丧失履约能力，无法履行合同义务，导致王家棚城改项目陷于瘫痪。澎湃新闻查询工商资料显示，新里程公司最初的实际控制人为孙瑞林。

1957年出生的孙瑞林为西安市首届"诚实守信"十大道德模范，省、市人大代表，市党代会代表。除了新里程，其名下还实际控制有陕西瑞林实业集团有限公司及陕西瑞麟置业。

2014年4月，国民信托发布规模4亿的西安"王家鹏城中村改造"项目信托计划，其还款来源之一即为陕西瑞林实业集团和瑞麟置业的经营收入，信托计划显示这两家公司年营业收入合计逾3亿元。信托计划风控措施显示，国民信托募集4亿元信托资金以增资扩股方式入股西安新里程公司，获取88.89%的股权。