区域改革微视角｜国外是如何发展内陆型自贸区的？

巴西玛瑙斯自贸区

①概况及现状

巴西玛瑙斯自贸区成立于1967年，位于远离沿海的西北内陆亚马逊腹地。玛瑙斯自贸区是拉丁美洲第一个自贸区，也是唯一的以贸易为主、兼营工农牧业和旅游业的综合型自由贸易区。自贸区通过实行特殊的政策，吸引外资、引进技术，发展成为巴西北部经济社会发展的龙头，也是拉美地区最大和最成功的自贸区之一。如今的玛瑙斯自贸区，已经跃升为全球两千多个自贸区中最为成功的前5名，成为南美区域经济发展最为成功的地区。根据图1所示，玛瑙斯自贸区位于内格罗河和亚马逊河交汇处，可以承载万吨级的货轮，提供了便利的航运条件。区内还有一处爱德华多·戈梅斯国际机场提供航空服务，将自贸区加工的产品以及转口货物销往外地。

②发展特点

玛瑙斯自贸区经过近五十年的发展，已经成为一个特色鲜明、面积广阔、效益显著的自由贸易区，其发展特色主要有如下三点：

第一，自治管理职能，行政管理效率高。巴西政府于1967年颁布法令，决定设立管理委员会。管委会负责制订自贸区的发展方针和各项政策，协调整个西亚马逊地区的发展。管委会负责人为总监，由总统直接任命。管委会下设四个局，即计划局、营运局、管理局、其他事务局，各局再设处（见图2）。自贸区管理委员会是政府和企业的结合体，具有相当程度的自主权。