国企股“泉”加速流入养老金“池”

今年7月份，国务院常务会议决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金。日前，财政部、人力资源社会保障部、国资委联合召开全国划转部分国有资本充实社保基金工作任务部署会，介绍了该项工作的最新进展和下一步举措。

为何要划转--

弥补缺口共享国企发展成果

财政部部长刘昆在会上介绍了这项改革的背景：1997年，我国建立统账结合的企业职工基本养老保险制度时规定，制度建立前企业已退休人员不需缴纳养老保险费，按原待遇支付办法发放基本养老金；已参加工作的人员，制度建立前的连续工龄作为视同缴费年限，与实际缴费年限合并计发基本养老金。

"这一制度安排，一方面降低了企业经营成本，扩大了企业资本积累；另一方面也形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。对于这部分历史遗留的基金缺口，如果通过增加税收、提高养老金缴费率的方式解决，实际上是将负债转移给下一代人，会产生代际间不公平。"刘昆说，通过划转部分国有资本的方式，弥补因视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，既具有合理性，也符合客观实际。

根据全国国有企业决算数据，截至2018年末，全国国有及国有控股企业（含金融）国有权益已超过70万亿元。"在国有企业发展壮大的同时，划转部分国有资本充实社保基金，有利于充分体现国有企业全民所有，发展成果全民共享。"刘昆表示。

进行到哪一步--

中央企业划转已具规模，地方企业加速推进

根据财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会9月10日联合印发的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》，划转工作于2019年全面推开。中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转。