外商对华直接投资平稳增长 积极扩大对外开放正当时

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积极扩大对外开放正当时

沈建光 姜传钺

面对外部贸易环境的不确定性，进一步加大对外开放，不仅可以缓解外部压力，同时能够利用快速增长的国内市场，为经济转型发展提供重要契机，是平衡内外部压力的最优选择。纵观历史，中国对外开放的进程如何？取得了怎样的进展？又有哪些改进空间？

外商对华直接投资平稳增长

在一个国家的发展历程中，对外开放是不可避免的大趋势，中国也不例外。1979年，中国创办经济特区，迈出了对外开放的第一步；2001年，中国正式加入世界贸易组织，开始融入全球产业链；2013年，中央提出建设"一带一路"，积极发展与沿线国家经济合作；2016年以来，全球贸易保护主义愈演愈烈，叠加国际经贸关系出现变化，加快开放的必要性再次凸显。

根据联合国贸发会议发布的《2019年世界投资报告》显示，截至2018年，全球外商直接投资已经连续第三年下滑，欧盟和美国都在对外商投资严加审查、增加壁垒。而来自中国方面的数据更加积极。根据商务部数据，2018年中国实际利用外商直接投资金额达1350亿美元，创历史新高的同时，延续平稳增长态势；2019年1-5月，全国实际使用外商直接投资546.1亿美元，同比增速升至3.7%。

除此以外，中国对外商投资限制性措施的数量大幅减少，梳理发改委历年《外商投资产业指导目录》可以发现，中国近年来对外商投资监管的修订愈发频繁，近五年已四次修订产业指导目录。2019年，外商投资准入负面清单规定了40条限制性措施，较2007年的125条已减少近70%。同时，3月全国人大表决通过《外商投资法》后，商务部和司法部正在抓紧起草配套法规，预计今年年底完成，并于明年1月1日与外商投资法同步实施。