京津冀一体化爬坡过坎：“飞地模式”成重要抓手

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京津冀一体化爬坡过坎："飞地模式"成重要抓手

京津冀一体化战略即将在2020年步入第二阶段，也是"滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难"关键阶段。其中，"飞地模式"成为京津冀协同发展的一个有力抓手。

"京津冀协同发展战略失灵了么？我不同意这种观点。京津冀协同发展现阶段带动北方发展的效果还不明显是阶段性因素的反映，而非战略本身的失灵。"中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、中国区域科学协会会长杨开忠在日前举行的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2019）》（以下简称"蓝皮书"）发布会上说。

蓝皮书显示，京津冀协同发展虽然处于稳步上升进行时，但目前的整体协同发展水平依然较低。2014年到2017年，京津冀区域内经济发展水平差距呈现扩大态势，且区域内城乡发展差距依然较大；对标五大世界级城市群和国内长三角、珠三角城市群，京津冀城市群的核心城市与所在区域的发展差距过大。

首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长、蓝皮书主编叶堂林认为，京津冀协同发展的关键在于设计好一套完善的政策体系，通过构建利益共同体，打破"一亩三分地"的思维定式。其中，区域经济合作开发的典型模式--"飞地模式"成为京津冀协同发展的一个有力抓手。

京津冀一体化战略即将在2020年步入第二阶段，也是"滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难"关键阶段。杨开忠认为，现阶段，天津才是抗衡北京极化效应的核心，未来发挥天津引领京津冀协同发展的中心作用要成为国家战略，最终促进环渤海地区发展，并带动国家北方腹地发展。

产业协作"示范区"

7月1日，北京发改委发布消息，通州十三五规划部分内容获调整。原规划中通州发展定位为"市行政副中心、国际商务新中心、文化发展创新区、和谐宜居示范区"，现调整为"国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区"。